暮色降臨，送走當(dāng)天最后一撥兒參觀(guān)電梯的人，彭勇終于松了口氣，喝下一大口已經(jīng)涼了的菊花茶。

自從1月16日，本報(bào)獨(dú)家報(bào)道的全市首部租賃式電梯落戶(hù)大柳樹(shù)5號(hào)院后，作為社區(qū)居委會(huì)書(shū)記的彭勇，已經(jīng)記不清接待了多少慕名而來(lái)的參觀(guān)者。2月8日下午的這撥兒參觀(guān)者，身份有些不同。他們是由住建部總工程師帶隊(duì)，12名各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成的一支專(zhuān)業(yè)調(diào)研隊(duì)伍。這也是租賃式電梯施工現(xiàn)場(chǎng)，迄今為止，到訪(fǎng)級(jí)別最高的一撥人。

眾所周知，資金籌集難、施工技術(shù)難、居民支持難，這些原因的掣肘，讓老樓加裝電梯進(jìn)度緩慢，困難重重。但大柳樹(shù)5號(hào)院6單元為什么能取得成功？在最難的居民溝通工作中，街道、社區(qū)是怎么做的呢？

居家養(yǎng)老不能下不了樓

“能給樓里的老人解決出行難題，這是我2016年最大的收獲。”51歲的彭勇戴著一副黑框眼鏡，為了利索，她經(jīng)常把頭發(fā)盤(pán)起，干事從來(lái)都是風(fēng)風(fēng)火火，說(shuō)干就干，透著一股子北京大姐的實(shí)在勁兒。

2013年，北下關(guān)南里二區(qū)成為國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，也是北京市唯一一家社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)項(xiàng)目，從“病、弱、食、行、獨(dú)、學(xué)、娛”等七個(gè)核心需求，整合資源，引進(jìn)服務(wù)商，搭建平臺(tái)。兩年的試點(diǎn)期滿(mǎn)后，這個(gè)項(xiàng)目在2016年1月通過(guò)了專(zhuān)家組的驗(yàn)收，為北京市乃至全國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供借鑒意義。這也是居家養(yǎng)老的1.0版本。彭勇說(shuō)：“有地方，才能開(kāi)展服務(wù)。我們?cè)谀隙鐓^(qū)提供服務(wù)的地方，是一個(gè)五六百平方米的空閑地方，但是像大柳樹(shù)5號(hào)院所屬的柳北社區(qū)，不具備這種條件，怎么讓這里的老人享受居家養(yǎng)老，就需要把服務(wù)升級(jí)，所以，才有了進(jìn)一步的2.0版本。”

北下關(guān)社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人郭聰利說(shuō)，根據(jù)調(diào)查他們發(fā)現(xiàn)，居家養(yǎng)老真正有需要的，是那些下不了樓的、臥床的老人。彭勇對(duì)此深有感觸。她2012年到社區(qū)履職，書(shū)記主任一肩挑。每年年中和年底，她都要邀請(qǐng)居民座談，征求大家意見(jiàn)，“有沒(méi)有自己想辦的事？有什么困難，需要政府幫忙解決的？主要是溝通這些問(wèn)題。”那些下樓困難的老人提出，希望能給他們加裝電梯。

這就牽涉到適老化改造。去年9月，街道社區(qū)服務(wù)中心與北京怡智苑信息服務(wù)有限公司簽署的居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)協(xié)議，隨后引入相關(guān)公司在小區(qū)進(jìn)行多層住宅加裝電梯試點(diǎn)。幾乎同時(shí)，北京市住建委等10委辦局也推出了在城六區(qū)試點(diǎn)24部既有多層住宅增設(shè)電梯的補(bǔ)貼政策。

“居民的想法和政府的計(jì)劃擦出了火花。”北下關(guān)社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人郭聰利說(shuō)， 9月初，街道馬上給轄區(qū)內(nèi)的31個(gè)居委會(huì)開(kāi)會(huì)，做居家養(yǎng)老統(tǒng)籌，內(nèi)容主要是向居民征求安裝租賃式電梯的意見(jiàn)。社區(qū)服務(wù)中心希望通過(guò)北京怡智苑信息服務(wù)有限公司找來(lái)的資源，讓專(zhuān)業(yè)的電梯服務(wù)商，解決老年人的出行難題。而增設(shè)電梯動(dòng)輒幾十萬(wàn)的高昂費(fèi)用，怡智苑公司找來(lái)投資方先期投入，采用租賃的形式，分?jǐn)偩用駬?dān)心的資金壓力。

咨詢(xún)的多同意安裝的少

9月12日，柳北社區(qū)啟動(dòng)加裝電梯的宣傳活動(dòng)。聽(tīng)說(shuō)這個(gè)消息的居民也紛紛涌來(lái)。

彭勇那時(shí)正在休假。一個(gè)個(gè)的咨詢(xún)電話(huà)打來(lái)，她已經(jīng)察覺(jué)出這次的工作不同以往，并深感壓力。假?zèng)]休完，她又風(fēng)風(fēng)火火趕了回來(lái)。“一個(gè)是工作量非常大，光靠居委會(huì)這幾個(gè)人，肯定是不夠的。另外，和居民溝通，由我這個(gè)主任出面，一些老人還是認(rèn)的。”

宣傳現(xiàn)場(chǎng)除了社區(qū)工作者，他們還請(qǐng)來(lái)了怡智苑公司以及電梯公司的設(shè)計(jì)施工負(fù)責(zé)人。怕老人們不懂租賃式的含義，彭勇向老人解釋?zhuān)拖裥薷咚俾芬粯?，你走?chē)，你交費(fèi)，不走車(chē)，不交錢(qián)。這個(gè)新穎的使用形式，吸引了很多老人的關(guān)注。

大柳樹(shù)5號(hào)院，是北京建筑大學(xué)的職工家屬院，住在這里的多是建筑方面的老師，他們對(duì)土木工程的事都門(mén)清兒；大柳樹(shù)7號(hào)院是北京機(jī)床研究所的家屬院，大伙兒對(duì)機(jī)械方面特別明白，彭勇把這兩個(gè)社區(qū)湊到一塊參加咨詢(xún)。

輪流提問(wèn)，直切要點(diǎn)，不懂的就站在一旁聽(tīng)，一起咨詢(xún)。在所有前來(lái)咨詢(xún)的大院里，這一場(chǎng)是彭勇覺(jué)得相對(duì)比較輕松的一場(chǎng)。因?yàn)樽稍?xún)的人多，原計(jì)劃一天的咨詢(xún)會(huì)，整整進(jìn)行了兩天。

按照工作流程，社區(qū)居委會(huì)為每個(gè)樓門(mén)準(zhǔn)備一張簽字表。別看前來(lái)咨詢(xún)的人不少，但最后，只有5號(hào)院的1單元和6單元簽字的人最多。所以，彭勇把工作也集中在這兩個(gè)樓門(mén)。

做通居民工作靠“刷臉”

干了多年社區(qū)工作，加裝電梯，彭勇認(rèn)為這是最難的一個(gè)。難在哪兒？主要在協(xié)調(diào)居民。

很多人都知道，北京多年前就著手進(jìn)行老樓加裝電梯工作。不過(guò)，因?yàn)橘Y金、施工難度、居民支持度等原因，進(jìn)展緩慢。而在這些因素中，居民的支持度又是最難的。這考驗(yàn)的不僅僅是社區(qū)工作者的耐心。

彭勇和這兩個(gè)樓門(mén)的樓門(mén)長(zhǎng)約定好，出租房都?xì)w她負(fù)責(zé)聯(lián)系，住戶(hù)歸樓門(mén)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。1單元樓門(mén)長(zhǎng)關(guān)大姐住在6層。她本身也盼著能早日裝上電梯。為了聯(lián)系除她以外的17戶(hù)，她挨門(mén)挨家做工作。

“一層都同意，只有二層的一戶(hù)不同意。”彭勇最擔(dān)心的還是一層住戶(hù)，她專(zhuān)門(mén)問(wèn)過(guò)他們，結(jié)果大家都表示同意，只要?jiǎng)e擋光，別有噪音，但是二層的那一戶(hù)沒(méi)有任何理由，幾次找下來(lái)，就是不同意。“當(dāng)時(shí)電梯開(kāi)工證都拿下來(lái)了。最后又放棄施工了。”彭勇說(shuō)，雖然現(xiàn)行規(guī)定要求2/3以上業(yè)主同意、提交材料就達(dá)到了法定申請(qǐng)加裝的條件，但如果有人阻撓，事情很可能被擱置，前功盡棄，所以，在現(xiàn)實(shí)操作中，需要百分之百居民的同意。

彭勇還嘗試著找這位居民的同事勸說(shuō)，但仍是不行。最后，加裝工程放棄。本來(lái)應(yīng)該同步施工的兩部電梯，只有6單元的進(jìn)展順利。

6單元也是一層都同意，二層有一戶(hù)不太樂(lè)意，三層的一戶(hù)是二層的同事，所有意見(jiàn)和二層保持一致。后來(lái)，彭勇找到二層的這位居民，他表示雖然自己不同意安裝，但是，不會(huì)阻撓施工。只是擔(dān)心，離廁所近，別施工的時(shí)候把熱水器、瓷磚碰掉了。

6單元有7戶(hù)出租房，集中在3至5層。彭勇找到房主，逐個(gè)溝通。有的房主住在其他區(qū)，有的遠(yuǎn)在廈門(mén)，彭勇電話(huà)里把無(wú)償安裝、有償使用電梯的事仔細(xì)說(shuō)明，詢(xún)問(wèn)對(duì)方是否同意。經(jīng)過(guò)一番工作，居民們都相當(dāng)配合。遠(yuǎn)在廈門(mén)的住戶(hù)因?yàn)椴荒芗皶r(shí)回京簽字，還特意將房本復(fù)印件快遞給彭勇。

彭勇也非常感嘆，這次溝通居民，全靠刷臉，感謝大家對(duì)她的信任。很多前來(lái)“取經(jīng)”的參觀(guān)者也經(jīng)常問(wèn)彭勇，為什么能順利地做通大家的工作？她回答說(shuō)，全靠互相理解。曾經(jīng)有人提出過(guò)對(duì)低層補(bǔ)貼的問(wèn)題，但是現(xiàn)在怎么補(bǔ)貼，還不清楚，有人提出樓上的居民多掏一點(diǎn)，但彭勇覺(jué)得，不管補(bǔ)貼結(jié)果如何，能坐上電梯的人，得領(lǐng)情。“花錢(qián)，有價(jià)；不花錢(qián)，是情義。”

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