近年來，全國頻現(xiàn)電梯“吃人”事件，在山東濟(jì)南，從2016年12月到2017年9月，10個(gè)月的時(shí)間里發(fā)生了873起電梯困人故障，2100人被困電梯。電梯安全不容忽視，電梯責(zé)任險(xiǎn)是降低損失的一種方式。然而。電梯事故中的責(zé)任方一般為維保單位和物業(yè)公司，普遍規(guī)模小、賠付能力弱，往往造成事故發(fā)生后善后賠償困難。省政協(xié)委員、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授楊文生建議政府出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)引導(dǎo)電梯責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展，并利用保險(xiǎn)建立電梯更新“專項(xiàng)資金池”，探索實(shí)施電梯“養(yǎng)老保險(xiǎn)”制度。
電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)在山東試點(diǎn)不理想
楊文生介紹，2014年，國家出臺(tái)相關(guān)法律明確指出鼓勵(lì)投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)。電梯的所有權(quán)人、使用權(quán)人、管理方、維修保養(yǎng)方任意一方投保了電梯責(zé)任保險(xiǎn)，上述各方都自動(dòng)成為被保險(xiǎn)人，多方共同受益。即使責(zé)任事故案情復(fù)雜，責(zé)任人一時(shí)不能明確，只要事故屬于保險(xiǎn)保障范圍，保險(xiǎn)公司也能迅速進(jìn)行理賠，能夠較好地保障社會(huì)公眾的合法利益。
2013年7月，山東省質(zhì)監(jiān)局和山東保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通知，在全省開展電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。但試點(diǎn)開展4年來，并未取得如期效果。
“電梯安全管理責(zé)任涉及制造、施工、使用、維保、檢測、管理等多個(gè)主體，究竟由誰來投保，目前并沒有明確的界定，也就是說誰來投保都可以，這也造成投保中的消極觀望甚至相互推諉。”楊文生說。
建議將投保電梯安全責(zé)任險(xiǎn)列入考核指標(biāo)
對此，楊文生建議，由省特種設(shè)備協(xié)會(huì)牽頭，組織保險(xiǎn)企業(yè)、物業(yè)管理、電梯維保和安全監(jiān)督等單位，通過調(diào)研，制定進(jìn)一步推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的方案。“政府可以出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)引導(dǎo)電梯責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展，例如保費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)以居住小區(qū)、社區(qū)為單位投保;對CBD核心商務(wù)區(qū)的高層建筑、大型商場等人流密集場所，可以強(qiáng)制要求投保電梯責(zé)任險(xiǎn);可將是否投保電梯安全責(zé)任險(xiǎn)作為質(zhì)檢部門安全質(zhì)量評定的考核標(biāo)準(zhǔn)之一，加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管。”楊文生說。
由于電梯整機(jī)使用壽命存在很大差異，國家對電梯報(bào)廢年限沒有強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。楊文生認(rèn)為，可以通過保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，探索將未來可能發(fā)生的高額電梯更換費(fèi)用，以一次性付清保費(fèi)或年繳保費(fèi)的形式進(jìn)行“專項(xiàng)資金池”的積累，給電梯投保“養(yǎng)老保險(xiǎn)”。

Yang Wensheng, CPPCC member of Shangdong Province and Professor of the School of Insurance of Shandong University of Finance and Economics

Laws and regulations have made clear that it’s encouraged to cover safety liability insurance of special equipment in 2014. Either the elevator owner, the user, the management party or the maintenance party which buys safety liability insurance for the elevator equipment could make it the insurant and the bring benefit to relevant parties.

Professor Yang has suggested government promoting policies such as providing subsidies for insurance premium, and compelling insurance to cover elevator equipment in public places and even endowment insurance.