《深圳市人大常委會立法辯論規(guī)則(送審稿)》近日提請深圳市人大常委會審議。這是深圳市人大常委會擬出臺的全國首個立法辯論規(guī)則，是開門立法的又一項創(chuàng)新舉措。

　　該立法辯論規(guī)則明確，立法辯論是指市人大常委會、專門委員會、工作委員會在審議法規(guī)過程中，組織專門會議，圍繞一項或者多項議題進行的正式爭論辯駁活動。在立法過程中，涉及人民群眾普遍關(guān)注的且爭議較大的熱點、難點問題，對公共利益有較大影響的問題，或者是常委會組成人員之間有較大分歧的問題，均可以舉行立法辯論會。

　　據(jù)了解，立法辯論的程序主要包括立論陳詞、相互提問、自由辯論、旁聽人提問和主持人總結(jié)五個階段。根據(jù)該立法辯論規(guī)則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，立法辯論應(yīng)公開舉行。

　　尤為值得一提的是，該立法辯論規(guī)則明確了言論免責原則，即參加辯論的人員在辯論過程中發(fā)表的言論受法律保護，不得事后追究法律責任。這是確保立法辯論質(zhì)量的一項重要保障機制。