近年以來，不斷有媒體發(fā)表評(píng)論，深度揭露低價(jià)中標(biāo)帶來的危害和后果?！稕]有利潤何來質(zhì)量》一文刷爆朋友圈，直擊當(dāng)前質(zhì)量提升面臨的痛點(diǎn)，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。國務(wù)院辦公廳發(fā)布西安地鐵“問題電纜”事件調(diào)查處理通報(bào)，也多次提及“低價(jià)中標(biāo)”問題，強(qiáng)調(diào)要完善招投標(biāo)和設(shè)備材料采購制度。國家發(fā)改委主任何立峰在十二屆全國人大常委會(huì)聯(lián)組會(huì)議上對(duì)這一問題進(jìn)行了回應(yīng)，深入分析了低價(jià)中標(biāo)的成因。

　　惡性競(jìng)爭導(dǎo)致安全難保

　　以電梯維保市場(chǎng)為例，早在2011年北京地鐵電梯事故發(fā)生后，就有媒體進(jìn)行深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果是廠家維保，一部電梯一年的維保費(fèi)用為7000元左右，高的達(dá)1萬元，而第三方維保商卻能將其壓縮到3000元。很多物業(yè)公司為了貪圖便宜，往往選擇開價(jià)更低的維保公司。2015年湖北荊州電梯事故發(fā)生后，有媒體再次進(jìn)行深度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在某地哪怕物業(yè)公司的出價(jià)只有政府指導(dǎo)價(jià)的1/10，維保公司也會(huì)搶生意。就在這樣的報(bào)價(jià)當(dāng)中，往往還暗含了維保公司給物業(yè)公司的“回扣”。由于價(jià)格過低，甚至遠(yuǎn)低于成本，很多維保公司為了生存選擇偷工減料、鋌而走險(xiǎn)。

　　物美價(jià)廉是個(gè)相對(duì)概念

　　國人在評(píng)價(jià)一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)的時(shí)候，往往使用“物美價(jià)廉”這個(gè)詞，表示又好又便宜，然而真的如此嗎？7000元和8000元的維保費(fèi)用可能是成本優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭策略問題，可7000元和3000元的價(jià)格差距，實(shí)在難以想象可以提供相同的服務(wù)。在國人崇拜德國制造、德國品質(zhì)的時(shí)候，德國人自己都承認(rèn)“德國貨就是物美價(jià)不廉”，“德國制造”的優(yōu)勢(shì)并不在價(jià)格上。有些德國鍋可以用100年標(biāo)價(jià)2000元，有些國產(chǎn)鍋可以用10年標(biāo)價(jià)200元，到底哪個(gè)更物美價(jià)廉呢？物美和價(jià)廉本來就是兩套評(píng)價(jià)體系，只有拋棄簡單的比價(jià)格、拼市場(chǎng)，以質(zhì)量安全為價(jià)值導(dǎo)向，才能引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

　　利潤是企業(yè)生存的基礎(chǔ)

　　企業(yè)是安全責(zé)任的主體，如果不能激發(fā)企業(yè)守衛(wèi)安全的自覺性和主動(dòng)性，無論政府下多大力氣嚴(yán)抓嚴(yán)管，都不能從根本上解決動(dòng)力機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制問題。在惡性競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)為了填飽肚子，質(zhì)量安全可能就被放在了一邊。只有從解決信息不對(duì)稱入手，讓成本和價(jià)格浮出水面，保證企業(yè)合理利潤，完善信用評(píng)價(jià)體系，健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，才能凈化市場(chǎng)環(huán)境，提升安全保障。特別是在具有一定公益屬性和公共屬性的安全領(lǐng)域，存在市場(chǎng)失靈的問題，不能簡單粗暴地只強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭，政府對(duì)價(jià)格的適當(dāng)調(diào)控和干預(yù)具有積極意義。例如香港機(jī)電署每半年就會(huì)公布一次電梯維保價(jià)格，以供市民參考。

　　創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源泉

　　有專家認(rèn)為最低價(jià)中標(biāo)既非善舉也非惡行，在一些領(lǐng)域有效地扶持了中小企業(yè)發(fā)展。但筆者認(rèn)為，中小企業(yè)的發(fā)展僅僅依靠價(jià)格戰(zhàn)并非長久之計(jì)，如果真的打起價(jià)格戰(zhàn)，中小企業(yè)又豈是那些財(cái)大氣粗、敢于燒錢的大企業(yè)的對(duì)手，中小企業(yè)只有通過不斷創(chuàng)新產(chǎn)品、提升服務(wù)，做出特色、打出品牌，提高客戶認(rèn)可度和滿意度，從創(chuàng)新要利潤、從創(chuàng)新要效益，才有可能真正實(shí)現(xiàn)逆襲，否則終將被市場(chǎng)所淘汰。

　　完善信用體系是解決問題的關(guān)鍵

　　市場(chǎng)的問題終究需要市場(chǎng)來解決，政府不可能包打天下。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)，隨著我國信用體系建設(shè)的推進(jìn)，打一槍換一個(gè)地方、干砸了就跑路、改頭換面另立公司等等，這些現(xiàn)象正在逐步得到遏制。在信用體系較為發(fā)達(dá)的日本，讓問題企業(yè)無處遁形。我國各地也在積極探索信用評(píng)價(jià)制度和可追溯機(jī)制，例如電梯維保企業(yè)“黑名單”通報(bào)，特種設(shè)備二維碼信息管理等，通過全社會(huì)共同監(jiān)督，構(gòu)建良好市場(chǎng)秩序，保證企業(yè)“有利可圖”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　加大懲戒力度可以形成有效威懾

　　在證券行業(yè)“終身禁入”一詞，比“紅牌罰下”更具威力。2014年，新《安全生產(chǎn)法》也引入了這一概念，規(guī)定對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。經(jīng)濟(jì)處罰同樣重要，2002年，美國一個(gè)7歲的小女孩被購物中心的電梯夾斷了3根手指，最終獲得了1500萬美元的賠償；2011年，大連一名小區(qū)業(yè)主乘坐電梯時(shí)被夾身亡，經(jīng)協(xié)商物業(yè)公司僅賠償75萬元。由于我國采用的是補(bǔ)償性賠償，而美國采用的是懲罰性賠償，因此賠償數(shù)額天壤之別。通過巨額罰單，可以對(duì)企業(yè)形成足夠的震懾和警示，讓其不敢、不想去觸犯安全底線。

　　總之，提升安全保障更需要健康的市場(chǎng)環(huán)境，而不僅僅是政府的監(jiān)督檢查，一方面從正面引導(dǎo)建立完善的信用體系，另一方面從反面警示建立有效的懲戒體系，通過市場(chǎng)自身新陳代謝，形成有序競(jìng)爭格局，保證企業(yè)合理利潤，營造企業(yè)發(fā)展空間，真正提升安全治理能力和治理水平。

　　（作者單位：中國特種設(shè)備檢測(cè)研究院）