廣州市市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)廣州市電梯按需維保試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行)的通知

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各電梯維保單位、有關(guān)使用單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》和《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測方式試點(diǎn)工作的意見》要求，我局研究制定了《廣州市電梯按需維保試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。

　　廣州市市場監(jiān)管局

　　2020年11月20日

　　廣州市電梯按需維保試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行)

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》(國辦發(fā)〔2018〕8號)，按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測方式試點(diǎn)工作的意見》(國市監(jiān)特設(shè)〔2020〕56號)和廣東省市場監(jiān)管局工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)決定自即日起至2022年底在全市范圍內(nèi)開展電梯按需維保試點(diǎn)工作，具體要求如下：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以建立和完善電梯安全治理體系為目標(biāo)，以落實(shí)電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位主體責(zé)任為重點(diǎn)，全面深化電梯監(jiān)管改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)市場調(diào)節(jié)機(jī)制和電梯安全事務(wù)社區(qū)治理機(jī)制作用，不斷提升廣州市電梯智慧化監(jiān)管水平，提高社會資源利用率，降低電梯故障率，進(jìn)一步增強(qiáng)市民乘梯安全感和滿意度。

　　(二)基本原則

　　堅持以人為本。把保障人民群眾乘梯安全和出行便利作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化電梯使用管理和維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)，保障和改善民生。

　　堅持依法監(jiān)管。充分運(yùn)用法治思維和法治方式開展電梯安全監(jiān)管工作，落實(shí)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求，堅持權(quán)責(zé)一致，落實(shí)各方責(zé)任。

　　堅持社會共治。將電梯維護(hù)保養(yǎng)試點(diǎn)工作與電梯安全事務(wù)社區(qū)治理有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)廣大市民、社區(qū)、使用單位等共同參與，凝聚共識，激發(fā)社會活力，營造共建、共治、共享的電梯安全事務(wù)社會治理新格局。

　　堅持智慧監(jiān)管。綜合運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，推廣動態(tài)、分類、智能監(jiān)管模式，實(shí)施電梯安全精細(xì)化管理，提升電梯智慧監(jiān)管和智慧救援水平。

　　(三)工作目標(biāo)

　　通過開展試點(diǎn)工作，推動以問題、需求、效果為導(dǎo)向的維保模式有效實(shí)施，進(jìn)一步提升電梯維護(hù)保養(yǎng)工作的針對性和有效性，有效降低電梯困人故障率，提高電梯安全性、可靠性，形成良好示范效應(yīng)，構(gòu)建可推廣、可復(fù)制的維保模式新機(jī)制。

　　1、試點(diǎn)范圍內(nèi)電梯整體安全水平明顯提升，試點(diǎn)周期內(nèi)達(dá)到以下指標(biāo)要求：

　　(1)平均困人救援到場時間不超過12分鐘;

　　(2)萬臺電梯日均困人宗數(shù)不超過1.5宗;

　　(3)平均檢驗(yàn)不合格項(xiàng)發(fā)現(xiàn)率低于全市平均水平。

　　2、實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)電梯智慧監(jiān)管，電梯維護(hù)保養(yǎng)、使用管理、故障處理、檢驗(yàn)情況、應(yīng)急處置可查可溯。

　　3、形成按需維保、智慧電梯地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。

　　二、試點(diǎn)相關(guān)單位及設(shè)備要求

　　(一)參加試點(diǎn)的電梯維保單位應(yīng)滿足的條件

　　1. 具有符合《特種設(shè)備安全法》及相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的電梯維保資格要求，相關(guān)許可項(xiàng)目在有效期內(nèi);

　　2. 近六個月內(nèi)在廣州市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會的維保信用評級為“良”以上;

　　3. 近兩年內(nèi)未在廣州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生過電梯安全責(zé)任事故;

　　4. 通過物聯(lián)網(wǎng)平臺(自建或者使用第三方平臺)實(shí)施電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測管理，并與廣州市電梯安全運(yùn)行監(jiān)控中心完成對接;

　　5. 在廣州市行政區(qū)域內(nèi)維保電梯數(shù)量不少于1000臺。

　　(二)參加試點(diǎn)的電梯使用單位應(yīng)滿足的條件

　　1. 按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范要求建立電梯安全管理制度、配備電梯安全管理人員;

　　2. 近兩年內(nèi)未發(fā)生過電梯安全責(zé)任事故。

　　(三)參與試點(diǎn)工作的電梯應(yīng)滿足的條件

　　1. 已辦理特種設(shè)備使用登記，且在檢驗(yàn)有效期內(nèi);

　　2. 使用年限不超過10年;

　　3. 已購買電梯安全責(zé)任險，保險指標(biāo)應(yīng)不低于廣東省電梯責(zé)任保險統(tǒng)保示范項(xiàng)目的要求，且在保險有效期內(nèi);

　　4. 電梯配備符合相關(guān)技術(shù)要求的電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測裝置或物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測終端，經(jīng)廣州市電梯安全運(yùn)行監(jiān)控中心測試驗(yàn)證，監(jiān)測數(shù)據(jù)能有效上傳至廣州市電梯安全運(yùn)行監(jiān)控中心。

　　三、試點(diǎn)工作程序

　　試點(diǎn)工作采用申請加確認(rèn)制度，符合條件的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位向市場監(jiān)管部門提出試點(diǎn)申請，經(jīng)確認(rèn)后可開展電梯“按需維保”試點(diǎn)工作。(詳見附件1)

　　(一)確定試點(diǎn)維保單位名單

　　擬參與按需維保試點(diǎn)的電梯維保單位，向市場監(jiān)管部門提交加蓋公章的按需維保方案和自我承諾書，市場監(jiān)管部門經(jīng)核對確認(rèn)后，公布本市開展試點(diǎn)維保單位名單。

　　(二)確定試點(diǎn)電梯清單

　　試點(diǎn)維保單位經(jīng)與使用單位協(xié)商同意后，確定實(shí)施按需維保的試點(diǎn)電梯清單，向廣州市電梯安全運(yùn)行監(jiān)控中心提交《電梯“按需維保”試點(diǎn)工作申請書》(詳見附件2)，由廣州市電梯安全運(yùn)行監(jiān)控中心和區(qū)市場監(jiān)管局確認(rèn)后，報送市市場監(jiān)管局。

　　(三)實(shí)施按需維保

　　開展按需維保前，試點(diǎn)維保單位應(yīng)當(dāng)公布維保工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾。試點(diǎn)維保單位按照其公布的維保工作標(biāo)準(zhǔn)，對列入試點(diǎn)的電梯實(shí)施按需維保。

　　(四)試點(diǎn)中止及后處理

　　1. 試點(diǎn)期間，發(fā)生下列情況之一的，將中止試點(diǎn)單位的試點(diǎn)資格：

　　(1)不能滿足開展按需維保試點(diǎn)工作條件的;

　　(2)發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)單位存在違反《特種設(shè)備安全法》及其他法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的行為，難以保證按需維保工作質(zhì)量的;

　　(3)發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)單位不再符合《特種設(shè)備生產(chǎn)單位和充裝單位許可規(guī)則》(TSG07-2019)規(guī)定的從事電梯維護(hù)保養(yǎng)資格的;

　　(4)電梯物聯(lián)網(wǎng)平臺不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效上傳。

　　2. 試點(diǎn)期間，發(fā)生下列情況之一的，將中止試點(diǎn)電梯的試點(diǎn)資格：

　　(1)發(fā)現(xiàn)電梯不再具備試點(diǎn)電梯基本條件的;

　　(2)電梯定期檢驗(yàn)不合格的;

　　(3)試點(diǎn)的電梯使用單位違反特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)，被予以行政處罰的;

　　(4)發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)電梯的故障率明顯高于該電梯前一年度故障水平，或者試點(diǎn)電梯頻繁收到因電梯質(zhì)量或維保原因造成的投訴舉報。

　　經(jīng)查實(shí)試點(diǎn)單位或試點(diǎn)電梯應(yīng)當(dāng)中止試點(diǎn)資格的，由市市場監(jiān)管局出具《中止“按需維保”試點(diǎn)意見通知書》(詳見附件3)，及時告知試點(diǎn)維保單位及電梯所在區(qū)市場監(jiān)管局，并向社會公布。相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局接到《中止“按需維保”試點(diǎn)意見通知書》后，督促跟進(jìn)使用單位依法做好后續(xù)電梯的使用維保工作。

　　電梯按需維保試點(diǎn)中止后，相關(guān)維保單位、使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范落實(shí)電梯維保工作。

　　四、試點(diǎn)工作內(nèi)容

　　(一)以電梯按需維保試點(diǎn)為工作重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)廣州市智慧電梯管理與服務(wù)平臺建設(shè)、電梯事務(wù)社區(qū)治理機(jī)制應(yīng)用和電梯智慧救援等試點(diǎn)配套工作;

　　(二)電梯滿足參與試點(diǎn)條件的，國家安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的半月保項(xiàng)目(內(nèi)容)的現(xiàn)場維護(hù)保養(yǎng)間隔最長不超過2個月,季度保、半年保和年度保要求仍按照《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》(TSG T5002-2017)執(zhí)行;

　　(三)試點(diǎn)期間如遇電梯故障、困人情況，應(yīng)當(dāng)按照96333困梯救援處置流程(詳見附件4)開展應(yīng)急處置工作，確保及時響應(yīng)。

　　(四)試點(diǎn)實(shí)行動態(tài)考核機(jī)制，按照電梯按需保養(yǎng)維保質(zhì)量和效果評價指標(biāo)(詳見附件5)，每半年由市電梯安全運(yùn)行監(jiān)控中心對試點(diǎn)單位進(jìn)行考核，報市市場監(jiān)管局批準(zhǔn)后公布退出和維持試點(diǎn)名單。

　　五、試點(diǎn)時間

　　本項(xiàng)試點(diǎn)工作自方案下發(fā)之日起至2022年期間實(shí)施，試點(diǎn)期間屆滿后將根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施情況，適時總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，修改完善后另行公布有關(guān)實(shí)施方案。

　　六、工作要求

　　(一)高度重視，精心部署。全市各電梯制造、維保、使用單位、各區(qū)市場監(jiān)管局、各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、保險機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識電梯維保模式改革試點(diǎn)工作的重要意義，形成改革共識。各區(qū)市場監(jiān)管局可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際開展試點(diǎn)工作，細(xì)化階段目標(biāo)，落實(shí)保障措施，扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù);同時要完善試點(diǎn)工作與日常監(jiān)督的銜接，加強(qiáng)指導(dǎo)規(guī)范。

　　(二)分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。各相關(guān)單位要以電梯按需維保試點(diǎn)為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)配套機(jī)制和舉措，精心謀劃，分步驟有序開展試點(diǎn)工作。市、區(qū)市場監(jiān)管局要持續(xù)跟進(jìn)和評估試點(diǎn)成效，結(jié)合實(shí)際持續(xù)優(yōu)化試點(diǎn)規(guī)則和工作程序，切實(shí)做好平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)對接、監(jiān)督考核等工作。

　　(三)加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)

　　各區(qū)市場監(jiān)管局積極向轄區(qū)內(nèi)電梯制造、使用和維保單位宣傳改革試點(diǎn)政策，爭取各方對改革試點(diǎn)工作的支持，調(diào)動相關(guān)單位參與改革試點(diǎn)的主動性和積極性。并結(jié)合電梯安全事務(wù)社區(qū)治理、既有住宅加裝電梯托管管家等創(chuàng)新做法，營造“文明乘梯、安全出行”的良好社會氛圍。

　　(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制

　　強(qiáng)化對試點(diǎn)單位的指導(dǎo)和幫扶，及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，糾正存在的問題，有效推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。在改革試點(diǎn)取得成效的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，提出改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式的經(jīng)驗(yàn)和建議，形成可推廣、可復(fù)制的電梯維護(hù)保養(yǎng)“廣州模式”，完善電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管長效機(jī)制。