青島市政府修訂通過了《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》，于2018年1月1日起施行。

　　近年來，青島市電梯存量已達(dá)4萬(wàn)余部，并以每年15%左右的速度增長(zhǎng)，特別是老舊電梯數(shù)量的增加，使電梯安全問題已經(jīng)成為全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)。青島市2011年已經(jīng)制定了《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》，在加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督管理、規(guī)范電梯安全運(yùn)行等方面發(fā)揮了重要作用。隨著《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《山東省特種設(shè)備安全條例》的陸續(xù)施行，有關(guān)內(nèi)容需要根據(jù)上位法及時(shí)修訂;同時(shí)，針對(duì)電梯使用中出現(xiàn)的新問題，青島市積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法，也需要形成制度性成果，為電梯安全監(jiān)督管理工作提供法制保障。

　　《辦法》共七章五十六條。此次修訂，在原《辦法》的基礎(chǔ)上，明確了電梯安全責(zé)任主體的職責(zé)，細(xì)化了各行政主管部門的職責(zé)，強(qiáng)化了監(jiān)管責(zé)任。

　　進(jìn)一步明確電梯安全監(jiān)管職責(zé)。電梯安全涉及制造、安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)等諸多環(huán)節(jié)，涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋、安全監(jiān)管等部門，為避免處置電梯安全事件時(shí)出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，《辦法》第四條規(guī)定了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電梯安全監(jiān)督管理，同時(shí)明確質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、房管、通信管理等部門監(jiān)管責(zé)任,體現(xiàn)了統(tǒng)一監(jiān)管和部門監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體制。

　　針對(duì)部分住宅小區(qū)安全責(zé)任落實(shí)不到位，電梯使用、費(fèi)用籌集發(fā)生糾紛，影響了電梯安全運(yùn)行等情形，為落實(shí)安全生產(chǎn)分級(jí)管理和屬地化管理的要求，《辦法》規(guī)定，區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將電梯安全工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)根據(jù)職責(zé)和分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電梯安全工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將電梯安全納入安全生產(chǎn)檢查范圍，協(xié)助電梯安全監(jiān)督管理部門履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)。

　　進(jìn)一步明確電梯生產(chǎn)、銷售、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)單位的責(zé)任。電梯的使用安全涉及電梯生產(chǎn)、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)等重要環(huán)節(jié)，《辦法》分別就電梯生產(chǎn)、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)單位的責(zé)任予以具體規(guī)定。我市以前對(duì)外地來青從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的單位實(shí)行登記備案制，本次修訂根據(jù)放管服改革的要求，取消登記備案，《辦法》規(guī)定外地單位在本市從事電梯維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息書面告知市電梯安全監(jiān)督管理部門，以便及時(shí)監(jiān)督管理。

　　關(guān)于公共場(chǎng)所電梯的監(jiān)管。為了加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所電梯的監(jiān)管，保障公共安全，《辦法》對(duì)學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的電梯從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范：一是第六條規(guī)定推行公共場(chǎng)所的電梯投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn);二是第三十一條規(guī)定明確公共場(chǎng)所的電梯使用單位應(yīng)當(dāng)專人現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，部分電梯應(yīng)當(dāng)配備電梯操作人員;三是第四十二條規(guī)定了公眾聚集場(chǎng)所的電梯，實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)、檢測(cè)。

　　關(guān)于居民住宅電梯的監(jiān)管。居民住宅電梯特別是老舊電梯涉及的問題較多，監(jiān)管難度也較大，出現(xiàn)的事故和投訴也日益增多。加強(qiáng)居民住宅電梯的監(jiān)管，不僅涉及民生問題，也涉及社會(huì)和諧穩(wěn)定問題。第二十五、二十六條與物業(yè)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定相銜接，從監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的電梯管理等方面加強(qiáng)居民住宅電梯的使用管理;第三十九、四十條規(guī)定住宅電梯需要更新、改造、修理的，所有權(quán)人或者使用權(quán)人達(dá)不成一致的，所在地相關(guān)行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織電梯所有權(quán)人或者使用權(quán)人協(xié)商確定電梯更新、改造方案，以及使用房屋專項(xiàng)修理資金的有關(guān)程序。

　　關(guān)于電梯故障處置。為及時(shí)高效做好電梯故障處置工作，第三十四條規(guī)定從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂顯著位置標(biāo)明本單位的名稱、應(yīng)急救援電話號(hào)碼等信息，設(shè)立24小時(shí)值班電話，接到電梯困人故障報(bào)告后，修理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)抵達(dá)并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援，對(duì)各區(qū)(市)實(shí)行城市化管理的區(qū)域抵達(dá)時(shí)間做出了明確規(guī)定。

　　關(guān)于電梯安全工作的檢驗(yàn)檢測(cè)。一是電梯應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。二是電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測(cè)完成后10個(gè)工作日內(nèi)出具報(bào)告，因電梯檢驗(yàn)力量不足導(dǎo)致無(wú)法按照法定期限完成電梯定期檢驗(yàn)的，電梯使用管理單位可以按照國(guó)家規(guī)定選擇相關(guān)電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施定期檢驗(yàn)，體現(xiàn)了便民和效能的原則。三是對(duì)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果爭(zhēng)議的解決方式作了規(guī)定。

　　　Qingdao new regulations in 2018：promoting elevator reliability insurance to public-use elevators

　　As Qingdao has had possessed over 40000 sets of elevators so far, the annual increasing rate has reached around 15%.

　　The Elevator Safety Regulation in Qingdao has been introduced in 2018, and the sixth item of it has required elevator safety liability insurance to cover public-use elevators.