《亳州市住宅電梯安全管理條例（草案）》（以下簡稱草案）已經(jīng)市五屆人大常委會第二十九次會議審議。根據(jù)常委會組成人員審議意見和各方面意見建議，市人大常委會法工委會同有關方面對草案進行了修改，形成了草案一審修改稿。現(xiàn)予以公布，請社會各界提出意見建議。

征求意見截止時間為2025年6月7日。

通訊地址：亳州市行政中心市人大常委會法工委2005室

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亳州市人大常委會辦公室

2025年5月8日

亳州市住宅電梯安全管理條例

（草案一審修改稿）

第一條  為了加強住宅電梯安全管理，預防和減少事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住宅電梯的選型配置、安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、安全評估、應急處置和監(jiān)督管理等活動。

本條例所稱住宅電梯，是指居民住宅樓（含商住樓內(nèi)的住宅）安裝使用的公用電梯。

第三條  市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)住宅電梯安全工作的領導，督促有關部門依法履行監(jiān)督管理職責，建立工作協(xié)調(diào)、應急處置等機制，建立健全住宅電梯應急救援體系，將住宅電梯安全管理工作經(jīng)費列入本級財政預算。

亳州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)應當按照職責，做好本轄區(qū)內(nèi)的住宅電梯安全監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責督促住宅電梯使用單位落實安全主體責任，建立完善住宅電梯維修、改造、更新協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)住宅電梯維修、改造、更新及其資金籌措等事宜，協(xié)助有關部門做好住宅電梯安全監(jiān)督管理和事故應急救援工作。

第四條  市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)住宅電梯安全監(jiān)督管理工作，依法履行下列職責：

（一）制定電梯安全監(jiān)督年度檢查計劃，按照有關規(guī)定對電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查；

（二）對電梯的運行狀況、維護保養(yǎng)質(zhì)量、定期檢驗、自行檢測情況和遠程監(jiān)測系統(tǒng)運行情況等進行日常檢查，對發(fā)生安全事故、運行故障頻發(fā)、投訴多和使用年限超過十五年、存在安全隱患的電梯實施重點監(jiān)督檢查；

（三）依托省電梯智慧監(jiān)管系統(tǒng)，建立健全全市統(tǒng)一的電梯智慧監(jiān)管平臺，對電梯運行情況進行實時監(jiān)控、遠程監(jiān)測和安全管理追溯；

（四）建立健全電梯應急救援公共服務平臺，按照就近就快原則指揮調(diào)度、組織開展電梯應急救援工作；

（五）制定電梯安全投訴和舉報制度，公布投訴、舉報電話，對違法違規(guī)行為進行查處，會同有關部門組織開展電梯安全事故調(diào)查處理。

住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責建設工程中住宅電梯選型配置設計審查和電梯底坑、井道、機房等土建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理和專項驗收，督促建設單位在住宅電梯移交給使用單位前履行住宅電梯安全管理職責，建立住宅電梯維修、改造、更新使用物業(yè)專項維修資金和應急備用金制度。

自然資源和規(guī)劃主管部門負責新建、加建、改建住宅電梯規(guī)劃審查。物業(yè)管理主管部門負責指導督促物業(yè)服務企業(yè)履行住宅電梯安全管理職責，指導和監(jiān)督物業(yè)專項維修資金用于住宅電梯維修、改造、更新等工作。

應急管理、公安機關、衛(wèi)生健康、消防救援等部門應當配合做好電梯安全事故的應急救援工作；其它有關部門和單位按照各自職責，做好住宅電梯安全監(jiān)督管理相關工作。

第五條  住宅電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)等單位以及檢驗檢測機構(gòu)應當依法建立健全住宅電梯安全責任制度，配備相應的住宅電梯安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并定期對其進行安全教育和技能培訓。

第六條  市場監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設、教育、應急管理、消防救援等部門和單位應當組織開展多種形式的住宅電梯安全法律法規(guī)和安全知識宣傳活動，增強全民住宅電梯安全意識。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當開展住宅電梯安全法律法規(guī)和安全知識公益性宣傳和輿論監(jiān)督。

第七條  住宅電梯相關行業(yè)協(xié)會應當建立行業(yè)自律機制，推進行業(yè)誠信經(jīng)營、公平競爭，開展住宅電梯安全培訓、宣傳教育、咨詢等服務。

第八條 住宅電梯選型配置應當符合國家、省相關規(guī)定和住宅電梯安全技術規(guī)范、標準，與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應，滿足安全、消防、應急救援、通訊、無障礙通行等要求。

新建四層以上或者住戶入口層樓面距室外設計地面的高度超過九米的，應當設置電梯；十二層以上或者建筑高度三十三米以上住宅，每單元設置電梯不得少于兩臺，其中應當配置一臺可容納醫(yī)療救助擔架的電梯。

住宅電梯選型配置的具體辦法，由市人民政府規(guī)定。

第九條  新安裝住宅電梯，建設單位應當履行下列職責：

（一）電梯機房、井道、底坑等土建工程應當符合建筑工程質(zhì)量要求，機房、井道、底坑不得滲水漏水；

（二）電梯在交付使用前完成電梯機房、井道、轎廂內(nèi)移動通信網(wǎng)絡信號有效覆蓋；

（三）電梯機房內(nèi)配置滿足電梯安全運行需要的空氣調(diào)節(jié)裝置；

（四）按照規(guī)定配置電梯應急電源或者斷電平層裝置；

（五）安裝符合規(guī)定的電梯運行監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施，并按照規(guī)定接入電梯智慧監(jiān)管平臺；

（六）法律法規(guī)和安全技術規(guī)范規(guī)定的其它要求。

住宅電梯安裝應當采取減少震動、降低噪聲的措施，符合民用建筑隔聲設計相關標準要求。

已投入使用的住宅電梯，沒有配置空氣調(diào)節(jié)裝置、電梯應急電源或者斷電平層裝置、電梯運行監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施的，在修理、改造、更新時，電梯使用單位應當按照第一款規(guī)定配置，并按照要求接入電梯智慧監(jiān)管平臺。

第十條  市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對既有住宅加裝電梯工作領導，建立協(xié)調(diào)機制，為業(yè)主多渠道籌集資金提供支持。

既有住宅加裝電梯應當遵循政府引導、業(yè)主自愿、保障安全的原則，滿足建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全等要求，依法辦理相關批準手續(xù)。

住房城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、財政、物業(yè)管理、城市管理等部門和單位應當協(xié)同推進既有住宅加裝電梯。

第十一條  市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)住宅電梯安全管理需要，建立住宅電梯維修改造更新等資金籌措補助機制，按照規(guī)定設立應急備用金，用于墊付住宅電梯應急維修、改造、更新費用。

住宅電梯需要維修、改造、更新，住宅電梯所有權人已繳納物業(yè)專項維修資金的，可以按照規(guī)定申請物業(yè)專項維修資金，物業(yè)專項維修資金不足或者未繳納的，由電梯所有權人承擔。鼓勵住宅電梯投放商業(yè)廣告等公共收益，優(yōu)先用于住宅電梯的維修、改造、更新等支出。鼓勵投保住宅電梯安全責任保險。

緊急情況下住宅電梯需要立即維修、改造、更新的，電梯使用單位按照規(guī)定程序，申請使用應急備用金。

物業(yè)費中的住宅電梯運行維護費用應當依法用于電梯日常運行的能耗、一般修理、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、安全評估、責任保險，且?？顚Ｓ?。物業(yè)服務企業(yè)應當每半年公布一次住宅電梯運行維護費用收支情況。

第十二條  住宅電梯安裝、改造、修理、更新的施工單位應當在施工期間采取警示、圍蔽等必要的安全防護措施；電梯交付使用前，不得投入使用。

住宅電梯施工單位在電梯安裝、改造、修理完成并經(jīng)監(jiān)督檢驗合格，應當辦理交付手續(xù)，將鑰匙、相關資料移交給電梯所有人或者其委托的電梯使用單位，并對其安裝、改造、修理后的住宅電梯安全性能負責。

第十三條  住宅電梯使用單位應當按照下列規(guī)定予以確定：

（一）新安裝電梯未移交的，建設單位為使用單位；

（二）委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理的，受托方為使用單位。

住宅電梯使用單位無法確定的，住宅電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當督促所有權人及時確定使用單位或者指定使用單位。

未明確使用單位的住宅電梯不得投入使用。

第十四條  住宅電梯使用單位是電梯安全管理的責任主體，應當依法履行下列安全管理職責：

（一）依法辦理電梯使用登記和變更登記，在電梯轎廂內(nèi)顯著位置標明維護保養(yǎng)信息和應急救援電話、定期檢驗標志、警示標志、有效的特種設備使用標志、安全使用說明、安全注意事項等；

（二）按照規(guī)定設置電梯安全機構(gòu)或者配備安全管理人員；

（三）建立電梯安全管理相關制度、完整真實的安全技術檔案；

（四）依法委托具有相應資質(zhì)的單位對電梯實施維護保養(yǎng)；

（五）做好電梯使用情況日常巡查，保持電梯內(nèi)外衛(wèi)生整潔，保持電梯機房、井道、底坑等干燥，無滲漏水；

（六）電梯需要停用的，應當采取必要的安全防護措施，在醒目位置設置警示標志，公示停止使用情況和相關處理措施；

（七）按照規(guī)定提出電梯檢驗檢測申請、開展電梯自行檢測，配合做好電梯維護保養(yǎng)、檢驗檢測工作，并進行現(xiàn)場監(jiān)督和確認；

（八）實行二十四小時值班制度，電梯發(fā)生困人故障時，應當立即趕赴現(xiàn)場，通知并協(xié)助維護保養(yǎng)單位實施救援；

（九）保障已安裝的電梯緊急報警裝置、空氣調(diào)節(jié)裝置、斷電平層裝置、運行監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施等正常使用、有效運行，保持電梯應急救援通道暢通，按照規(guī)定安裝阻止電動自行車進入電梯的裝置；

（十）法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

住宅電梯非因維護保養(yǎng)、故障等安全原因，不得擅自停用或者限制業(yè)主乘用；在住宅電梯內(nèi)設置廣告設施不得遮擋電梯安全相關信息，不得影響電梯使用安全；視頻監(jiān)控圖像信息的采集、使用和管理應當依法進行，不得侵犯他人合法權益。

第十五條  住宅電梯維護保養(yǎng)單位應當對其維護保養(yǎng)電梯的安全性能負責，遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關安全技術規(guī)范標準以及維護保養(yǎng)合同約定，制定維護保養(yǎng)計劃和方案；

（二）現(xiàn)場持證作業(yè)人員不得少于二人，并采取必要的安全防護措施；

（三）加強電梯日常維護保養(yǎng)，定期對電梯進行清潔、潤滑、調(diào)整、檢查，建立電梯維護保養(yǎng)檔案，真實記錄維護保養(yǎng)和故障處置情況；

（四）采用現(xiàn)代信息技術手段，對電梯維護保養(yǎng)質(zhì)量和維護保養(yǎng)過程實施監(jiān)控；

（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當及時采取措施予以消除，暫時難以消除的，應當及時書面告知電梯使用單位暫停使用電梯，發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患的，應當同時向市場監(jiān)督管理部門報告；

（六）設立二十四小時應急救援電話并確保實時有效應答，保證接到故障通知后及時排除，接到電梯困人報告或者調(diào)度指令后，應當及時趕赴現(xiàn)場實施救援，城市建成區(qū)抵達時間不得超過三十分鐘，其他區(qū)域不得超過一小時；

（七）用于更換的電梯零部件應當有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和明確的保修期限；

（八）對使用年限超過十五年的電梯，根據(jù)實際情況，增加維護保養(yǎng)項目和維護保養(yǎng)頻次；

（九）法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

住宅電梯維護保養(yǎng)單位不得將業(yè)務轉(zhuǎn)包、分包，或者以授權、委托、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)包、分包。

第十六條  住宅電梯乘用人應當遵守住宅電梯安全管理規(guī)定，不得有下列行為：

（一）超過額定載重量使用電梯；

（二）攜帶易燃易爆等危險物品進入電梯；

（三）使用電梯運載電動摩托車、電動自行車及其電池；

（四）采用扒、撬等非正常手段強行開啟電梯層門、轎廂門，長時間阻擋電梯關門；

（五）在電梯轎廂內(nèi)打鬧、嬉戲、蹦跳、吸煙、拍打轎廂、倚靠轎門；

（六）拆除、損壞電梯各類標志和電梯零部件及其他附屬設施；

（七）未采取安全防護措施運送裝修材料、建筑垃圾和足以造成電梯損壞的其他物品；

（八）非緊急狀態(tài)下?lián)艽驊本仍娫捇騿泳o急報警裝置；

（九）其他影響電梯安全運行的行為。

監(jiān)護人應當履行對被監(jiān)護人安全、文明乘用住宅電梯的監(jiān)護職責。

第十七條  住宅電梯有下列情形之一的，電梯使用單位應當委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)開展安全評估，并按照規(guī)定將評估結(jié)論在該電梯顯著位置公示：

（一）因故障發(fā)生過安全事故；

（二）因故障頻率高或者被多次投訴、影響正常使用；

（三）因受水浸、火災、地震等災害影響；

（四）整機投入使用年限超過十五年或者主要零部件達到設計使用年限；

（五）需要進行安全評估的其他情形。

住宅電梯使用單位應當根據(jù)評估結(jié)論確定電梯是否繼續(xù)使用或者進行維修、改造、更新。

第十八條  住宅電梯安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)等單位以及檢驗檢測機構(gòu)，按照規(guī)定及時將相關信息錄入電梯智慧監(jiān)管平臺，保證信息真實完整；不得采用更改軟件程序、變動硬件設施、設定密碼等方式，設置技術障礙，影響電梯正常運行。

第十九條  住宅電梯建設單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）違反本條例第九條第三項規(guī)定，未按照規(guī)定在住宅電梯機房內(nèi)配置滿足電梯安全運行需要的空氣調(diào)節(jié)裝置的；

（二）違反本條例第九條第四項規(guī)定，未按照規(guī)定配置住宅電梯應急電源或者斷電平層裝置的；

（三）違反本條例第九條第五項規(guī)定，未安裝符合規(guī)定的住宅電梯運行監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施的。

第二十條  住宅電梯使用單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）違反本條例第十四條第三項規(guī)定，未建立安全技術檔案或者安全技術檔案不符合規(guī)定要求的；

（二）違反本條例第十四條第九項規(guī)定，未保障緊急報警裝置正常使用、有效應答的；

（三）違反本條例第十四條第二款規(guī)定，住宅電梯非因維護保養(yǎng)、故障等安全原因，擅自停用或者限制業(yè)主乘用的。

第二十一條 住宅電梯使用單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款：

（一）違反本條例第十四條第二項規(guī)定，未按要求設置安全管理機構(gòu)或者配備安全管理人員的；

（二）違反本條例第十四條第四項規(guī)定，未將電梯的維護保養(yǎng)委托取得相應資質(zhì)的單位實施的；

（三）違反本條例第十四條第五項規(guī)定，未對電梯進行日常巡查的；

（四）違反本條例第十四條第六項規(guī)定，停用電梯未按規(guī)定設置警示標志、采取防護措施和公示的。

第二十二條  維護保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款：

（一）違反本條例第十五條第二項規(guī)定，維護保養(yǎng)現(xiàn)場持證作業(yè)人員少于二人的；

（二）違反本條例第十五條第三項規(guī)定，未按要求維護保養(yǎng)和建立維護保養(yǎng)記錄的；

（三）違反本條例第十五條第五項規(guī)定，發(fā)現(xiàn)事故隱患未書面通知使用單位暫停使用電梯或者發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患未向市場監(jiān)督管理部門報告的；

（四）違反本條例第十五條第六項規(guī)定，未在規(guī)定時間內(nèi)抵達現(xiàn)場實施救援的。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條  本條例自 年  月  日起施行。