新電梯網(wǎng)惠州記者站消息：

15日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局住宅老舊電梯更新改造工作相關(guān)政策宣講會(huì)線上召開(kāi)

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，貫徹落實(shí)省委、省政府工作安排，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案>的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于抓緊做好2024年住宅老舊電梯更新改造有關(guān)工作的通知》（建辦城〔2024〕39號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案>的通知》（粵建城〔2024〕72號(hào)）等工作要求，進(jìn)一步做好住宅老舊電梯更新改造，做好超長(zhǎng)期特別國(guó)債助力住宅老舊電梯更新改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。

11月15日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)線上視頻會(huì)議，“廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局住宅老舊電梯更新改造工作相關(guān)政策宣講會(huì)”，對(duì)住宅老舊電梯更新改造工作相關(guān)政策進(jìn)行宣講。宣講人廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備處處長(zhǎng)譚教千。廣東省特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)辦。

參加本次線上宣講會(huì)的人士包括各地市電梯生產(chǎn)（制造、安裝、改造、修理）單位、電梯使用管理人（物業(yè)公司）主要負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會(huì)的業(yè)主們、各市、縣（區(qū)）基層特檢院領(lǐng)導(dǎo)及檢驗(yàn)員、市場(chǎng)監(jiān)管人員等。

以下為錄像整理，整理人：栗娜亓

廣東省住宅老舊電梯更新改造的工作進(jìn)展情況

廣東省是全國(guó)第一人口大省，也是全國(guó)電梯保有量的第一大省，據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在在用的電梯數(shù)量大概是121萬(wàn)臺(tái)，約占全國(guó)的11%，其中15年以上的老舊電梯，大約是13.38萬(wàn)臺(tái)，約占全省電梯總量11%。其中，住宅老舊電梯大概是91963臺(tái)，其中登記使用年限超過(guò)20年的是15684臺(tái)，登記使用年限在15~20年之間呢，是3.6萬(wàn)臺(tái)左右。根據(jù)09年到14年電梯的存量數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行估算，從25年到29年，老舊電梯的平均增長(zhǎng)率可能達(dá)到13%左右。

為什么要推進(jìn)老舊電梯的更新改造？

隨著電梯使用年限的增加，電梯機(jī)械零部件的磨損，電子元器件的老化，控制系統(tǒng)的整體配置比較低的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。這些年來(lái)，國(guó)家電梯的標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范多次更新。雖然電梯每年定檢或者檢驗(yàn)檢測(cè)的時(shí)候，是按照老梯老標(biāo)準(zhǔn)，老梯老技術(shù)規(guī)范去檢測(cè)很多在15年以上的老梯。當(dāng)年適用的技術(shù)規(guī)范，是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，檢驗(yàn)或檢測(cè)是合格的。但是老梯的安全防范、可靠性、易維護(hù)性的一些短板逐漸凸顯。還有一些故障性停梯的維修時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，可能引發(fā)老百姓出行不方便。按照國(guó)家部署要求，加強(qiáng)老舊電梯監(jiān)管，推動(dòng)老舊電梯的更新改造，提升電梯的本質(zhì)安全。確保市民的乘梯安全。

省市場(chǎng)監(jiān)管部門推進(jìn)老舊電梯更新改造開(kāi)展的工作

廣東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老舊電梯安全監(jiān)管工作高度重視，要求省市場(chǎng)監(jiān)管局迅速行動(dòng)，召開(kāi)專題會(huì)議，部署全面開(kāi)展15年以上老舊電梯的大規(guī)模專題行動(dòng)。

一、指定行動(dòng)方案。對(duì)13.38萬(wàn)臺(tái)老舊電梯全面開(kāi)展了一次隱患排查，到8月底基本完成，感謝全省1700多家的維保單位的配合。

二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)老舊電梯的更新改造。在全國(guó)率先制定了在用的電梯和扶梯重要零部件的報(bào)廢技術(shù)條件兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以及在用電梯和在用扶梯大的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)規(guī)范，總共四項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電梯的重要零部件報(bào)廢條件進(jìn)行了細(xì)化和指引，規(guī)范電梯的安全評(píng)價(jià)，以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)電梯的更新改造。

三、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，在廣州、深圳14個(gè)地市開(kāi)展了七場(chǎng)次的線上、線下的標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)，參加人員超過(guò)九萬(wàn)人次。召開(kāi)了電梯更新改造座談會(huì)12場(chǎng)次，總共有3000多人參加此項(xiàng)工作。

四、推動(dòng)全省建立老舊電梯一梯一檔、兩檢三測(cè)的制度。對(duì)全省老舊電梯出臺(tái)建立安全技術(shù)檔案，一梯一檔。兩檢，全覆蓋的定期檢驗(yàn)和雙隨機(jī)的抽查來(lái)進(jìn)行兩檢。三測(cè)，就是要逐一壓壓實(shí)電梯使用單位、維保單位檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的三方責(zé)任。選擇三大院開(kāi)展電梯的免費(fèi)檢測(cè)。

五、配合省住建廳印發(fā)開(kāi)展老舊電梯調(diào)查摸底的相關(guān)通知。會(huì)同住建廳、發(fā)改委印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好住宅老舊電梯更新的有關(guān)工作通知。共同推動(dòng)做好老舊電梯超長(zhǎng)國(guó)債，助力老舊電梯更新的申報(bào)。

今年8月底，已經(jīng)摸清了全省13.38萬(wàn)臺(tái)老舊電梯的底數(shù)，并建立了臺(tái)賬清單，消除隱患847項(xiàng)，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的96臺(tái)住宅老舊電梯進(jìn)行了停用，已推動(dòng)更新改造老舊電梯3037臺(tái)，其中住宅老舊電梯是1582臺(tái)。

國(guó)家和廣東省對(duì)老舊電梯更新改造的相關(guān)支持政策

國(guó)家對(duì)于住宅老舊電梯的更新改造非常支持，在今年的7月19日李強(qiáng)總理在主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的時(shí)候，特地把支持雙新工作的范圍擴(kuò)大到老舊電梯等領(lǐng)域的更新，重點(diǎn)支持15年以上的住宅老舊電梯更新改造，優(yōu)先支持20年以上的住宅老舊電梯實(shí)施更新。近期，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)下達(dá)了2024年第二批超長(zhǎng)期特別國(guó)債。廣東省總共有852臺(tái)住宅老舊電梯，納入了國(guó)債資金的范圍，總共獲得的支持是1.28億元，每臺(tái)更新的電梯獲得15萬(wàn)元的超長(zhǎng)期特別國(guó)債的補(bǔ)助，每臺(tái)改造的是獲得五萬(wàn)元的超長(zhǎng)國(guó)債的補(bǔ)助。現(xiàn)在獲批的改造的老舊電梯，已經(jīng)下達(dá)到各地實(shí)施。據(jù)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等部委相關(guān)了解，可能近期還會(huì)下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持老舊電梯更新工作。未來(lái)4年國(guó)家可能都會(huì)支持用超長(zhǎng)國(guó)債資助老舊電梯更新的工作，有可能跟上期一樣，每臺(tái)更新的電梯可以補(bǔ)助15萬(wàn)元，每臺(tái)改造的電梯是5萬(wàn)元。

多方合力共同推進(jìn)老舊電梯更新改造的儲(chǔ)備工作

廣東老舊電梯在全國(guó)的占比應(yīng)該是大概11%，但是廣東省在2024年納入長(zhǎng)期國(guó)債支持的數(shù)量實(shí)在少的可憐，特別是對(duì)比江浙，廣東這方面的差距還比較大。原因可能有這么幾個(gè)方面。第一、國(guó)家部委的文件在那個(gè)下發(fā)的時(shí)間在8月8號(hào)下達(dá)，截止日期是8月15號(hào)，短短的7天時(shí)間，時(shí)間比較倉(cāng)促，廣東省很多的物業(yè)管理公司、業(yè)主、還都不知道老舊電梯更新有15萬(wàn)，改造有5萬(wàn)塊錢的補(bǔ)助的情況，所以申報(bào)的意愿就不是很強(qiáng)烈。第二、按照住建部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)改委的三部委的通知要求，這個(gè)申報(bào)這個(gè)項(xiàng)目，有一票否決項(xiàng)。比如說(shuō)居民舊電梯更新改造的方式、出資方案、維保要達(dá)成一致的意見(jiàn)。第二就要多渠道籌措電梯更新改造的資金，

確保資金的完整閉環(huán)、要足夠。第三、申報(bào)項(xiàng)目要求2024年年底開(kāi)工，并形成一定的實(shí)物工作量。所以很多的住宅老舊電梯的使用管理人，業(yè)主在短短的7天時(shí)間之內(nèi)很難完成上述這些書(shū)面材料的收集。還有一個(gè)原因是部分的業(yè)主持反對(duì)意見(jiàn)，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和評(píng)估，但時(shí)間上來(lái)不及，所以造成了在審核時(shí)報(bào)送了很多，大概兩千多臺(tái)的電梯沒(méi)達(dá)到要求，沒(méi)有拿到這個(gè)補(bǔ)貼，所以總結(jié)三個(gè)原因分析，廣東局會(huì)同省住建廳、省發(fā)改委印發(fā)了文件，關(guān)于進(jìn)一步做好老舊電梯更新改造有關(guān)工作的通知。住建、發(fā)改和市場(chǎng)監(jiān)管局一起牽頭做好2025年度申請(qǐng)超長(zhǎng)國(guó)債補(bǔ)助，老舊電梯更新的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，將來(lái)超長(zhǎng)國(guó)債的文件一下發(fā)，我們就可以把相關(guān)的材料報(bào)上去，爭(zhēng)取把申報(bào)超長(zhǎng)國(guó)債支持的這個(gè)電梯的數(shù)量搞得多多的，材料也搞得完整。

做好這個(gè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，文件有哪些要求呢？

在11月30號(hào)之前要完成這個(gè)工作，因?yàn)闀r(shí)間比較緊，所以今天開(kāi)會(huì)邀請(qǐng)的五個(gè)方面同志都來(lái)參加這個(gè)宣講會(huì)，各方應(yīng)該為了完成這個(gè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，應(yīng)該干哪幾項(xiàng)工作。

1、確定更新改造的住宅老舊電梯。

2、開(kāi)展居民意愿摸排。對(duì)我們電梯維保單位和電梯使用管理人，也就物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)要做一些工作。電梯維保單位要組織或者配合好電梯使用管理人、業(yè)主委員會(huì)，要組織好業(yè)主對(duì)使用登記年限在15年以上的住宅老舊電梯的更新改造的意向，要摸排、登記造冊(cè)。根據(jù)居民的意愿投票摸排，有意向更新改造的電梯列清單并定期更新，先把底數(shù)給進(jìn)一步的摸清楚，每一臺(tái)老舊電梯都要登記造冊(cè)，然后重點(diǎn)開(kāi)展。

老舊電梯應(yīng)該要支持電梯產(chǎn)權(quán)人達(dá)成一致意見(jiàn)，產(chǎn)權(quán)人沒(méi)有達(dá)成改造意愿，但是事故率比較高、風(fēng)險(xiǎn)隱患比較多的老舊電梯，要求電梯使用管理員按照廣東省電梯使用條例第二十一條的有關(guān)規(guī)定，要約請(qǐng)相關(guān)的單位開(kāi)展電梯的評(píng)價(jià)。比如邀請(qǐng)廣東省特檢院、廣州特檢院、深圳特檢院等開(kāi)展相關(guān)的電梯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果引導(dǎo)業(yè)主有序?qū)嵭须娞莸母赂脑臁?/p>

摸排的時(shí)候有兩個(gè)方面的文件要求。第一個(gè)什么樣的項(xiàng)目才能符合納入這個(gè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的條件呢？有五個(gè)方面要求。

第一，要申報(bào)的，應(yīng)該是當(dāng)年開(kāi)工的，還沒(méi)有開(kāi)工的項(xiàng)目，實(shí)施更新的電梯的單臺(tái)投資不大于15萬(wàn)元；實(shí)施改造的舊電梯的單臺(tái)投資要大于五萬(wàn)，要多于五萬(wàn)元。因?yàn)閲?guó)家超長(zhǎng)國(guó)債，對(duì)更新的補(bǔ)貼是15萬(wàn)；實(shí)施改造的為什么要超過(guò)五萬(wàn)呢？因?yàn)閲?guó)家給你補(bǔ)貼的已經(jīng)是五萬(wàn)了。

第二，居民的老舊電梯的更新方式，出資方案和更新后改造的管理和維保方案，要達(dá)成一致意見(jiàn)。

第三，渠道求助電梯更新改造資金的，確保更新的資金拼盤要完整閉合，也就是說(shuō)錢，要說(shuō)清楚，有來(lái)源，要足夠支撐整個(gè)的改造的需求。

第四，要求申報(bào)項(xiàng)目在超長(zhǎng)國(guó)債下?lián)艿模?dāng)年年底要完成開(kāi)工。比如說(shuō)今年2024年年底，就必須實(shí)時(shí)開(kāi)工，形成一定的實(shí)物工單工作量。

第五，納入儲(chǔ)備的項(xiàng)目應(yīng)該在廣東省屬地的發(fā)展改革部門完成立項(xiàng)申報(bào)工作，并取得項(xiàng)目編碼、編料件清單，提交申報(bào)材料。

有相關(guān)的幾個(gè)方面的材料也要提交。

第一、資金申請(qǐng)的報(bào)告。

第二、住宅老電梯使用登記證書(shū)。

第三、電梯改造更新后的管理和維保方案。

第四、電梯產(chǎn)權(quán)人同意更新的就要提交產(chǎn)權(quán)人對(duì)更新的改造方案，出資方案、更新后管理以及維保方案等投票通過(guò)的材料準(zhǔn)備好。

第五、如果產(chǎn)權(quán)人沒(méi)達(dá)成一致的，要提交安全評(píng)估報(bào)告。

第六、再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，2024年已經(jīng)納入了852臺(tái)，已經(jīng)納入國(guó)債支持的項(xiàng)目，要定期的報(bào)送項(xiàng)目的開(kāi)工情況，確保年內(nèi)開(kāi)工率100%的目標(biāo)完成并加快建設(shè)進(jìn)度，按期進(jìn)行完工。

資料清單在住建部門或市場(chǎng)監(jiān)督部門，關(guān)于進(jìn)一步做好住宅老舊電梯更新改造有關(guān)工作的通知，建房2024 263號(hào)文件中有，業(yè)主可以去找當(dāng)?shù)氐淖〗ú块T，看看這個(gè)文件，相關(guān)的儲(chǔ)備的條件和相應(yīng)資料的清單都在里面。

電梯制造單位的要求有哪些呢？

市場(chǎng)監(jiān)管部門鼓勵(lì)電梯的制造單位通過(guò)官網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)設(shè)老舊電梯更新改造專欄，公開(kāi)老舊電梯更新改造服務(wù)質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)承諾，以及系列電梯產(chǎn)品的價(jià)格和部件價(jià)格。希望電梯大廠家公布不少于20個(gè)，尤其完全更新改造的示范項(xiàng)目，供業(yè)主們深入了解自己的電梯質(zhì)量和售后服務(wù)。鼓勵(lì)推出區(qū)域帶量“團(tuán)購(gòu)”電梯設(shè)備的優(yōu)惠的相關(guān)政策，搭建供需雙方直接采購(gòu)、接洽平臺(tái)等方式推出價(jià)格更優(yōu)惠、核心部件更換質(zhì)保時(shí)間更長(zhǎng)、整機(jī)質(zhì)保期不低于五年的電梯，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)。

電梯廠第一個(gè)開(kāi)設(shè)一個(gè)專欄，方便市民朋友們選擇。電梯廠公布20個(gè)以上做的比較好的項(xiàng)目，讓市民朋友們有信心。新梯的質(zhì)保期不低于五年，讓市民朋友們有信心能得到更加優(yōu)惠的價(jià)格，換成了電梯之后，質(zhì)保期更長(zhǎng)、電梯的質(zhì)量更有保障。

在廣東省內(nèi)外，有一些電梯生產(chǎn)廠家與有些業(yè)主達(dá)成一致意見(jiàn)，由電梯廠率先進(jìn)行墊資，支持電梯更新的一些政策，也挺好，建議各地也可以靈活采取各種方式進(jìn)行資金籌措。

廣東全省各地的市場(chǎng)監(jiān)管部門要做哪些工作？

第一、要配合好。按照通知要求配合好，住建部門按照文件要求做好項(xiàng)目的排查，排查清單和相關(guān)的文件按照要求配合好。本級(jí)的住建部門，在蓋章以后上報(bào)省局做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作。第二、產(chǎn)權(quán)人沒(méi)有達(dá)成一致，故障率高、風(fēng)險(xiǎn)隱患比較多的老舊電梯，督促電梯使用管理人開(kāi)展評(píng)估，約請(qǐng)相關(guān)單位開(kāi)展電梯安全的評(píng)價(jià)和評(píng)估，引導(dǎo)業(yè)主實(shí)時(shí)更新。第三，納入項(xiàng)目以后，納入超長(zhǎng)國(guó)債的項(xiàng)目納入廣東省的特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)，直接動(dòng)態(tài)監(jiān)管，監(jiān)管部門提供監(jiān)督檢驗(yàn)使用登記、審批的綠色通道便民服務(wù)，全程的綠色的通道。要求特檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在形成檢驗(yàn)結(jié)論后五個(gè)工作日就要出具監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。其次，電梯登記機(jī)關(guān)在收到使用管理人要求提供使用登記的申請(qǐng)后，要當(dāng)場(chǎng)作出受理或不予受理的書(shū)面通知，如果材料不完整的，要求在五個(gè)工作日內(nèi)要登記完成發(fā)證或者不予那記的相關(guān)決定。不予登記要書(shū)面說(shuō)明相關(guān)的理由，并告知申請(qǐng)人享有行政復(fù)議或提起訴訟的相關(guān)權(quán)利。

電梯更新以后，原來(lái)電梯的報(bào)廢工作，市場(chǎng)監(jiān)管部門主要做好以下事情

配合、住建部門，按照建房2024 263號(hào)文件里面附件二的要求，特檢院開(kāi)展相關(guān)的電梯評(píng)價(jià)和評(píng)估工作，對(duì)于納入支持的項(xiàng)目，納入特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)，無(wú)論是在監(jiān)督檢驗(yàn)還是在登記以及那個(gè)下來(lái)的，還有一些報(bào)廢工作里面都要執(zhí)行全程的服務(wù)。

宣講人廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備處處長(zhǎng)譚教千代表市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，感謝社會(huì)各界對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，特別是電梯安全監(jiān)管工作給予大力支持。全省各地的市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)一如既往的推動(dòng)，做好老舊電梯的安全監(jiān)監(jiān)管工作，配合好住建部門、發(fā)改部門，為老舊電梯更新工作提供全程的服務(wù)。希望全省的老舊電梯更新工作順利，大家乘梯安全，祝愿市民朋友們身體健康，家庭幸福，更新如意！