2023年7月3日7時許，在秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)戴河國際物流有限公司4號倉庫電梯井道內(nèi)發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡、2人受傷,直接經(jīng)濟損失約380萬元。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，7月5日經(jīng)秦皇島市人民政府批準，秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立河北錕洲電梯有限公司“7·3”高處墜落事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），區(qū)應急管理局、公安分局、市場監(jiān)督管理分局、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、總工會等部門派員參加，同時聘請行業(yè)專家，全面開展事故調(diào)查工作,并將相關(guān)調(diào)查情況向開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察工委進行了報告。

事故調(diào)查組按照“ 四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、人員問詢等方式進行調(diào)查取證，結(jié)合相關(guān)證據(jù)會同專家進行事故分析， 查明了事故經(jīng)過、發(fā)生原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)、相關(guān)單位和相關(guān)人員的責任，提出了對事故處理和防范措施的建議。

經(jīng)調(diào)查認定：河北錕洲電梯有限公司“7·3”高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位概況

河北錕洲電梯有限公司成立于2019年6月19日，公司地址：秦皇島市海港區(qū)西港北路72號四層，有效期至2069年6月18日，統(tǒng)一社會信用代碼:91130302MA0DPPTWXA,法定代表人：歷昆國，注冊資本壹仟萬元整。經(jīng)營范圍：電梯、家用電器的安裝、維修；電梯及配件、制冷設備及配件技術(shù)咨詢、銷售等?！吨腥A人民共和國特種設備生產(chǎn)許可證》編號：TS3313728-2024,準許從事電梯安裝（含修理）的生產(chǎn)活動。

（二）相關(guān)單位概況

1.項目建設單位：秦皇島戴河國際物流有限公司成立于2018年9月4日，公司地址位于秦皇島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)龍海道37號,統(tǒng)一社會信用代碼為91130351MA0CN7WY4B，法定代表人：羅青誼，注冊資本為15015萬元，有效期至2048年9月3日，企業(yè)的經(jīng)營范圍為:一般項目：國際、國內(nèi)貨物運輸代理服務；國際、國內(nèi)船舶代理業(yè)務；保稅貨物的倉儲（普通貨物）、包裝、分撥、中轉(zhuǎn)、運輸?shù)姆?；普通貨運；大型物件運輸；物業(yè)管理服務；房地產(chǎn)開發(fā)；場地及房屋租賃、機械設備租賃等。

2.項目土建施工單位：河北港城電力工程有限公司成立于2002年3月23日，有效期至2042年3月22日，公司地址位于秦皇島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)嫩江西道6號，統(tǒng)一社會信用代碼：911303017373643437，法定代表人：任慶斌，注冊資本6000萬元，經(jīng)營范圍：電力工程施工承包；機電設備安裝工程、城市及道路照明工程專業(yè)承包；土木工程建筑施工等?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》編號：D313098943，資質(zhì)類別及等級：不分專業(yè)施工勞務不分等級，建筑施工總承包叁級。

3.項目設計單位：秦皇島鑫石建筑設計有限公司成立于2018年4月25日，曾用名：秦皇島和庭建筑設計有限公司，有效期至2038年4月24日，統(tǒng)一社會信用代碼91130301MA0A2F4F66，法定代表人：楊宇，注冊資本300萬元，公司地址位于秦皇島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)天山北路2號，經(jīng)營范圍：建筑工程設計與施工；建筑裝飾裝修工程設計與施工；園林綠化工程的設計與施工等。《工程設計資質(zhì)證書》編號：A213034960，建筑行業(yè)工程設計建筑工程甲級。

4.項目監(jiān)理單位：北京華光工程管理咨詢有限公司成立于1994年12月13日，曾用名：北京華光工程建設監(jiān)理有限責任公司，有效期至2064年12月12日，統(tǒng)一社會信用代碼91110109102342204A，法定代表人：連強，公司地址位于北京市門頭溝區(qū)石龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)永安路20號2號樓9層3單元901，注冊資本300萬元。經(jīng)營范圍：一般工業(yè)與民用建筑安裝工程的監(jiān)理；房屋建筑工程監(jiān)理；建設工程勘察；建設工程設計；建設工程監(jiān)理等?！豆こ瘫O(jiān)理資質(zhì)證書》編號E111002799-8/1，資質(zhì)范圍：房屋建筑工程監(jiān)理甲級。

5.電梯安裝勞務單位：秦皇島豪堃勞務服務有限公司成立于2019年5月8日，公司地址位于河北省秦皇島市海港區(qū)紫金嘉府二區(qū)9-1-2301號，有效期至2069年5月7日統(tǒng)一社會信用代碼：91130302MA0DGKRD94，法定代表人：張楠，注冊資本30萬元，經(jīng)營范圍：提供勞務服務（勞務派遣除外）；電梯的銷售、安裝、維修；電梯配件、五金產(chǎn)品的銷售；建筑安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、消防工程的設計、施工。

6.項目電梯制造單位：怡達快速電梯有限公司成立于1996年10月23日，公司地址位于浙江省湖州市南潯區(qū)南潯鎮(zhèn)聯(lián)誼西路88號。經(jīng)營范圍：許可項目：特種設備制造；特種設備安裝改造修理等。一般項目：特種設備銷售；貨物進出口；技術(shù)進出口等。

（三）項目基本情況

1.項目概況：秦皇島戴河國際物流有限公司于2021年5月11日以合法競拍、協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式取得龍海道37號（秦皇島開發(fā)區(qū)龍海道北側(cè)、鏡泊湖路東側(cè)）現(xiàn)戴河國際產(chǎn)業(yè)聚集園所在土地使用權(quán)，總建筑面積63964.72平方米，其中戴河國際產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)改擴建項目3、4號樓立項面積32334.72平方米。

2.項目設計情況：2021年5月15日秦皇島戴河國際物流有限公司與秦皇島鑫石建筑設計有限公司簽訂《建筑工程設計合同》，2021年6月完成施工圖紙設計，設計圖紙經(jīng)審圖單位審查合格。2022年5月3日，秦皇島鑫石建筑設計有限公司經(jīng)審圖單位審查合格出具《設計變更通知單》：“4號倉庫中電梯全部取消。取消電梯處保留原電梯基坑、電梯井道。僅將各層電梯門洞口取消改為隔墻，墻體材料為200厚加氣混凝土砌塊，軸線中分。耐火極限達到2.0h。強度等級等其他性能指標同原設計內(nèi)隔墻。”

3.項目監(jiān)理情況：2021年11月17日秦皇島戴河國際物流有限公司與北京華光工程管理咨詢有限公司簽訂《建設工程委托監(jiān)理合同》，監(jiān)理范圍即戴河國際產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)改擴建項目3、4號倉庫施工范圍質(zhì)量與安全，明確了雙方權(quán)利和義務。

4.項目建設情況：2021年10月29日，秦皇島戴河國際物流有限公司與河北港城電力工程有限公司簽訂《建設工程施工合同》，明確戴河國際產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)改擴建項目3、4號倉庫由河北港城電力工程有限公司承包，建筑面積為32334.72平方米。該項目于2022年4月21日正式動工，2022年7月7日完成4號倉庫事故處頂板鋼筋及吊鉤部分混凝土澆筑，2023年1月10日竣工驗收完畢。4號倉庫單體建筑面積16258.51平方米，建筑高度21.35米，地上4層，框架結(jié)構(gòu)，柱下獨立基礎。

（四）事故電梯情況

1.項目電梯采購情況。第一階段：2022年3月21日，秦皇島戴河國際物流有限公司與秦皇島乾航電梯工程有限公司簽訂了《電梯設備購銷合同》購買安裝無機房電梯1部，用于戴河國際產(chǎn)業(yè)聚集園項目3號倉庫電梯安裝。第二階段：2022年6月21日，秦皇島戴河國際物流有限公司與河北錕洲電梯有限公司簽訂了《戴河國際產(chǎn)業(yè)園項目電梯設備合同》。采購怡達快速無機房貨梯3部。同時簽訂了《電梯設備安裝合同》，約定戴河國際產(chǎn)業(yè)聚集園項目3號倉庫（共4部電梯，第一階段已安裝一部）電梯安裝單位為河北錕洲電梯有限公司。第三階段：2023年5月17日，秦皇島戴河國際物流有限公司與河北錕洲電梯有限公司簽訂了《戴河國際產(chǎn)業(yè)園項目電梯設備合同》。采購怡達快速無機房貨梯4部。（與第二階段采購電梯為同一型號），同時簽訂了《電梯設備安裝合同》，約定戴河國際產(chǎn)業(yè)聚集園項目4號倉庫電梯安裝單位為河北錕洲電梯有限公司。事故電梯包含在第三階段合同內(nèi)。

2.項目電梯安裝作業(yè)情況

河北錕洲電梯有限公司與秦皇島戴河國際物流有限公司簽訂第三階段合同后，雙方進行對接，電梯設備進場，河北錕洲電梯有限公司組織安裝作業(yè)人員于2023年6月底將電梯導軌和電梯轎廂框架安裝好，7月2日，利用懸掛在樓頂板U型吊鉤處的電動葫蘆將電梯轎廂平臺升至4層，使其停留在4層樓面位置。

（五）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年7月3日7時許，河北錕洲電梯有限公司通過秦皇島豪堃勞務服務有限公司組織的4名工人在秦皇島戴河國際物流有限公司4號倉庫樓東側(cè)電梯井安裝電梯，其中3名工人從4層樓梯口進入轎廂平臺，使用電動葫蘆提升電梯轎廂至4層樓頂安裝曳引機，提升過程中，預埋在樓頂板的U型吊鉤脫落，電梯轎廂和電葫蘆墜落至一層井道基坑底部?，F(xiàn)場1名工人死亡、2名工人受傷。（戴河國際產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)4號倉庫東側(cè)電梯井道示意圖見下圖）

（六）事故現(xiàn)場情況

事故電梯井道位于4號倉庫東側(cè)一層，電梯井道底坑內(nèi)可見電梯轎廂框架；底坑內(nèi)西北角可見一個已經(jīng)變形的吊鉤；底坑內(nèi)未發(fā)現(xiàn)安裝人員作業(yè)安全帶及安全帽等勞動防護用品，未見生命線。轎廂平臺上有曳引機一臺，腳手架鋼管一根，碎木板若干；轎廂上橫梁已錯位變形，且中間部位有明顯提拉的痕跡；電動葫蘆和部分腳手架鋼管懸掛在電梯轎廂框架上橫梁處，電動葫蘆導鏈一端懸掛在上橫梁處，一端下垂至轎廂平臺。

（七）人員傷亡情況

此次事故造成1人死亡，2人受傷。

二、事故原因分析

（一）直接原因。事故的直接原因是：預埋吊鉤在持續(xù)重力作用下脫落，導致安裝人員隨電梯轎廂一起墜落。

（二）事故相關(guān)檢驗檢測和鑒定情況。河北醫(yī)科大學法醫(yī)鑒定中心司法鑒定意見書：李研符合顱腦損傷（顱骨粉碎性骨折、硬腦膜破裂伴出血、蛛網(wǎng)膜下腔出血、腦挫裂傷等）死亡。

（三）其他可能因素排除。通過事故現(xiàn)場勘查、詢問和事故現(xiàn)場視頻資料分析，排除人為故意破壞、突發(fā)災害等影響。

三、有關(guān)責任單位存在的主要問題

事故相關(guān)單位

1.河北港城電力工程有限公司

該公司未按照《中華人民共和國建筑法》第58條的規(guī)定對吊鉤規(guī)范安裝。

2.河北錕洲電梯有限公司

（1）該公司在電梯安裝作業(yè)前未按照《中華人民共和國特種設備安全法》第23條的規(guī)定向市場監(jiān)管部門進行書面告知。

（2）該公司在電梯安裝前未按照《河北省安全生產(chǎn)條例》第19條的規(guī)定進行安全風險全面辨識，勘查土建的情況和安裝條件不到位，在未與電梯制造單位協(xié)商溝通并達成一致意見的前提下，使用無腳手架安裝方式。

（3）該公司未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第49條第2款的規(guī)定對秦皇島豪堃勞務服務有限公司勞務人員電梯安裝作業(yè)進行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所的危險因素、防范措施以及事故應急措施，現(xiàn)場安全隱患排查、安全巡查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)和制止安裝人員作業(yè)時未佩戴勞動防護用品等違反操作規(guī)程的行為。

（4）該公司主要負責人、電梯安裝負責人未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第25條第5項和第6項的規(guī)定落實安全管理職責，現(xiàn)場安全隱患排查、安全巡查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)和制止安裝人員作業(yè)時未佩戴勞動防護用品等違反操作規(guī)程的行為。

3.秦皇島戴河國際物流有限公司

（1）該公司電梯安裝前未按照《河北省安全生產(chǎn)條例》第19條的規(guī)定進行安全風險全面辨識，未與土建施工單位、安裝單位共同對電梯井道進行檢查未對電梯安裝條件作出確認。

（2）該公司未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第49條第2款的規(guī)定對電梯安裝進行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

（3）該公司主要負責人、電梯安裝項目負責人未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第25條第5項和第6項的規(guī)定落實安全管理職責，現(xiàn)場安全隱患排查、安全巡查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)和制止安裝人員作業(yè)時未佩戴勞動防護用品等違反操作規(guī)程的行為。

4.秦皇島豪堃勞務服務有限公司

（1）該公司未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第28條第1款的規(guī)定對作業(yè)人員進行上崗前安全教育培訓。

（2）該公司主要負責人、施工現(xiàn)場負責人未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第25條第5項和第6項的規(guī)定落實安全管理職責，現(xiàn)場安全隱患排查、安全巡查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)和制止安裝人員作業(yè)時未佩戴勞動防護用品等違反操作規(guī)程的行為。

（3）該公司違反了《河北省安全生產(chǎn)條例》第10條的規(guī)定，從業(yè)人員違章操作，在電梯安裝作業(yè)過程中，未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第57條的規(guī)定佩戴和使用勞動防護用品。

5.北京華光工程管理咨詢有限公司

該公司未按照《中華人民共和國建筑法》第32條的規(guī)定對吊鉤情況進行有效監(jiān)理。

四、對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

（一）免于追究責任人員

李研，在電梯安裝作業(yè)的過程中，未佩戴和使用勞動防護用品，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第57條的規(guī)定。對事故發(fā)生負有責任，鑒于李研已在事故中死亡，建議不再追究其生產(chǎn)安全事故責任。

（二）對事故有關(guān)責任人員的行政處罰建議

任慶斌，作為河北港城電力工程有限公司的主要負責人，未充分履行管理職責，對事故發(fā)生負有責任，建議由河北港城電力工程有限公司根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理結(jié)果報送開發(fā)區(qū)應急管理局。

曹蕾，作為河北港城電力工程有限公司戴河國際產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)改擴建工程項目的項目經(jīng)理，履職缺位，對事故發(fā)生負有責任，建議由河北港城電力工程有限公司根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理結(jié)果報送開發(fā)區(qū)應急管理局。

梁超，作為河北港城電力工程有限公司戴河國際產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)改擴建工程項目的現(xiàn)場負責人，未按公司規(guī)定對現(xiàn)場施工全過程實施控制，對事故發(fā)生負有責任，建議由河北港城電力工程有限公司根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理結(jié)果報送開發(fā)區(qū)應急管理局。

歷昆國，作為河北錕洲電梯有限公司的主要負責人，履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，未組織開展安全風險辨識，未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第95條第1項的規(guī)定，建議由開發(fā)區(qū)應急管理局對其處上一年年收入百分之四十的罰款。

楊玉寶，作為河北錕洲電梯有限公司電梯安裝項目負責人，對作業(yè)現(xiàn)場的管理缺失，未檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患；未及時發(fā)現(xiàn)并制止從業(yè)人員違反操作規(guī)程的行為；對事故發(fā)生負有管理責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第96條的規(guī)定，建議由開發(fā)區(qū)應急管理局對其處上一年年收入百分之二十的罰款。

羅青誼，作為秦皇島戴河國際物流有限公司的主要負責人，履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，未組織開展安全風險辨識，未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第95條第1項的規(guī)定，建議由開發(fā)區(qū)應急管理局對其處上一年年收入百分之四十的罰款。

朱君，作為秦皇島戴河國際物流有限公司副總經(jīng)理、電梯安裝項目負責人，未檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患；未對電梯安裝進行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對事故發(fā)生負有管理責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第96條的規(guī)定，建議由開發(fā)區(qū)應急管理局對其處上一年年收入百分之二十的罰款。

張楠，作為秦皇島豪堃勞務服務有限公司的主要負責人，未履行安全生產(chǎn)管理職責，未組織開展本單位安全生產(chǎn)教育和培訓；未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第95條第1項的規(guī)定，建議由開發(fā)區(qū)應急管理局對其處上一年年收入百分之四十的罰款。

梁志斌，作為秦皇島豪堃勞務服務有限公司的施工現(xiàn)場負責人，對作業(yè)現(xiàn)場的管理缺失，未檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患；未及時發(fā)現(xiàn)并制止從業(yè)人員違反操作規(guī)程的行為；對事故發(fā)生負有管理責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第96條的規(guī)定，建議由開發(fā)區(qū)應急管理局對其處上一年年收入百分之二十的罰款。

趙金鋼，在電梯安裝作業(yè)過程中，未佩戴和使用勞動防護用品，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第57條的規(guī)定。對事故發(fā)生負有責任，建議由秦皇島豪堃勞務服務有限公司依據(jù)公司相關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理結(jié)果報送開發(fā)區(qū)應急管理局。

李立強，在電梯安裝作業(yè)過程中，未佩戴和使用勞動防護用品，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第57條的規(guī)定。對事故發(fā)生負有責任，建議由秦皇島豪堃勞務服務有限公司依據(jù)公司相關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理結(jié)果報送開發(fā)區(qū)應急管理局。

王國軍，作為戴河國際產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)改擴建項目現(xiàn)場監(jiān)理，對施工單位預埋吊鉤的行為沒有執(zhí)行有效監(jiān)理，對事故發(fā)生負有責任，建議由北京華光工程管理咨詢有限公司依據(jù)公司相關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理結(jié)果報送開發(fā)區(qū)應急管理局。

（四）對事故責任單位的行政處罰建議

1.河北港城電力工程有限公司，吊鉤安裝不規(guī)范,對事故發(fā)生負有直接責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第114條第1項的規(guī)定，建議由開發(fā)區(qū)應急管理局對其處38.75萬元的罰款。

2.河北錕洲電梯有限公司，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不到位，電梯安裝作業(yè)前，未向市場監(jiān)管部門進行書面告知，土建勘查不到位、安全風險辨識不全面、在未與電梯制造單位協(xié)商溝通并達成一致意見的前提下，使用無腳手架安裝方式；未對電梯安裝作業(yè)進行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對事故發(fā)生負有責任，依據(jù)《特種設備安全法》第78條的規(guī)定，建議開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管分局責令其限期改正；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第103條第2款和《河北省安全生產(chǎn)條例》第73條的規(guī)定，建議由開發(fā)區(qū)應急管理局對其處5萬元的罰款。

3.秦皇島戴河國際物流有限公司，電梯安裝前安全風險辨識不全面，未與土建施工單位、安裝單位共同對電梯井道進行檢查并對電梯安裝條件作出確認；未對電梯安裝作業(yè)進行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對事故發(fā)生負有責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第103條第2款和《河北省安全生產(chǎn)條例》第73條的規(guī)定，建議由開發(fā)區(qū)應急管理局責令其限期改正，處5萬元的罰款。

4.秦皇島豪堃勞務服務有限公司，未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，從業(yè)人員違章操作，對事故發(fā)生負有責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第97條第3項和《河北省安全生產(chǎn)條例》第79條第2項的規(guī)定，建議由開發(fā)區(qū)應急管理局責令其限期改正，處2.5萬元的罰款。

五、事故整改和防范措施

（一）切實增強領導干部風險意識

開發(fā)區(qū)工委、管委要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則，嚴格落實屬地領導責任，指導和督促應急、住建、市場監(jiān)管等部門認真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)部門監(jiān)管責任，加強對電梯安裝、在建工程工地的安全監(jiān)管，大力排查治理施工安全事故隱患，堅決遏制和有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實

建筑施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，將安全生產(chǎn)責任落實到崗位，落實到個人，用制度管人、管事；建設單位要切實強化安全責任，督促施工單位、監(jiān)理單位和各分包單位加強施工現(xiàn)場安全管理；施工單位要依法依規(guī)配備足夠的安全管理人員，嚴格現(xiàn)場安全作業(yè)，尤其要強化對危險性較大的分部分項工程全過程的安全管理；監(jiān)理單位要嚴格履行現(xiàn)場安全監(jiān)理職責，按需配備足夠的、具有相應從業(yè)資格的監(jiān)理人員，加強對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨傅膶彶?，對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，要責令施工單位立即整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。

電梯生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝、改造、修理）企業(yè)，要認真吸取事故教訓，加強學習《中華人民共和國特種設備安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，舉一反三，要認真貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴格按照國家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和本公司制定的相關(guān)安全制度要求及安裝方案進行電梯安裝作業(yè)，按規(guī)范落實施工現(xiàn)場相關(guān)安全管理和安全用品，強化電梯安裝現(xiàn)場的管控，深入開展施工現(xiàn)場安全隱患排查治理，持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，依法配齊安全管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實加強安全管理，認真做好安全教育培訓，制定切實可行的應急預案并定期演練，從而提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平，有效防范事故發(fā)生。

(三)扎實開展重大事故隱患專項排查整治行動

全面摸清并動態(tài)掌握全區(qū)重大事故隱患底數(shù)，推動企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責，堅決落實全員安全生產(chǎn)崗位責任制，各有關(guān)部門對照“三個必須”強化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患和企業(yè)第一責任人責任精準嚴格執(zhí)法，并建立隱患排查責任倒查機制，對問題突出的企業(yè)“開小灶”，堅決防止搞形式、走過場、把專項整治行動異化成一個“動作”。加大重大事故隱患整治力度，對照重大事故隱患判定標準，特別是針對近期事故暴露出的突出問題，對所有企業(yè)一家一家“過篩子”，建立重大安全風險隱患臺賬，實行清單化管理，完善閉環(huán)銷號機制。

河北錕洲電梯有限公司“7·3”高處墜落事故調(diào)查組

2024年2月26日