1.黃珍珍、白深，承攬電梯維保業(yè)務的維護保養(yǎng)單位依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第六十八條以及《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于生產(chǎn)安全事故認定若干意見問題的函》（政法函[2007]39 號）第二條，黃珍珍、白深作為自然人亦屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　?。?）黃珍珍、白深冒用深圳威賓公司電梯維護保養(yǎng)資質(zhì)與木木夕舍民宿口頭達成電梯維保協(xié)議，且在該公司法定代表人不知情、維保工作人員拒絕維保涉事電梯情況下，自行組織涉事電梯的維保作業(yè)，違反《中華人民共和國特種設備安全法》第四十五條第一款。

　?。?）未落實現(xiàn)場安全防護措施，違反《中華人民共和國特種設備安全法》第四十五條第二款；實施維護保養(yǎng)現(xiàn)場作業(yè)人員小于二人、未在維護保養(yǎng)期間采取圍蔽、警示等安全防護措施，違反了《廣東省電梯使用安全條例》第十五條。

　?。?）作為本次維保作業(yè)的維保單位，未對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓、未如實告知作業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、未采取防范措施以及事故應急措施、未提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品等，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條、四十四條、四十五條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責。

　　綜上，黃珍珍、白深應對本次事故發(fā)生承擔重要責任，建議由負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》第九十條對其進行處罰。

　　2.深圳市大鵬新區(qū)木木夕舍民宿，涉事電梯的使用單位

　?。?）將家用電梯用作公共電梯用途后未向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，未建立特種設備安全技術(shù)檔案，違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第三十三條、三十五條。

　?。?）未定期組織應急救援演練，違反《中華人民共和國特種設備安全法》第六十九條第三款。

　　（3）未對梁紹軍的身份信息確認和作業(yè)情況檢查，未及時糾正違章作業(yè)行為，違反了《特種設備使用管理規(guī)則》（TSG 08-2017）第 2.2 條第（6）項的規(guī)定。

　　綜上，木木夕舍民宿對此事故的發(fā)生負有重要責任，建議由負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》第九十條對其進行處罰。

　　3.?？怂闺娞萦邢薰荆?022 年 10 月前名稱為深圳市港日電梯有限公司），涉事電梯的生產(chǎn)銷售安裝單位涉事電梯轎頂操縱箱與井道頂部橫梁垂直高度僅為0.18m，不滿足頂層避險空間的要求（即 0.5mx0.6mx0.8m），不符合安裝時實施的國家強制性標準《電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB7588-2003）第 5.7.1 條，違反其與潘同文的合同約定，對事故的發(fā)生負有責任。且渉事電梯存在較大危險因素，未設置明顯的安全警示標志，建議由負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定對其進行處理。

　　4.深圳威賓電梯有限公司，被冒用資質(zhì)公司深圳威賓公司疏于管理特種設備生產(chǎn)許可證及營業(yè)執(zhí)照等證照信息，令黃珍珍有機會冒用資質(zhì)介紹此次事故電梯維修業(yè)務。建議由負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對其進行約談教育，督促其加強管理。

　　5.深圳市西德電梯有限公司，白深、陸宗華所在公司對白深、陸宗華安全教育培訓和管理不到位，致使白深、陸宗華在介紹本次事故電梯維保業(yè)務時未嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)進行。建議由負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對其進行約談教育，督促其加強對員工的安全教育培訓和管理。

　　6.深圳市勁安電梯有限公司，死者梁紹軍所在公司對死者梁紹軍安全教育培訓和管理不到位，導致梁紹軍安全意識不足，未能認識到接私活的危險性。建議由負責特種設備安全監(jiān)督管理部門對其進行約談教育，督促其加強對員工的安全培訓和管理。

相關(guān)部門履職情況

　?。ㄒ唬┨胤N設備監(jiān)督管理部門履職情況

　　深圳市市場監(jiān)督管理局大鵬監(jiān)管局依照《中華人民共和國特種設備安全法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)特種設備安全條例》、《特種設備安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求，制定年度特種設備安全監(jiān)督檢查計劃，開展特種設備安全監(jiān)督檢查工作，按照上級部署開展專項整治行動，組織開展了安全教育和法律法規(guī)宣貫會。深圳市大鵬新區(qū)木木夕舍民宿因未進行特種設備使用登記，不在監(jiān)督檢查計劃范圍。同時深圳市市場監(jiān)督管理局大鵬監(jiān)管局沒有收到過涉及該民宿的投訴舉報、專項任務等檢查事由，未能發(fā)現(xiàn)該民宿存在未辦理使用登記的電梯。

　　（二）行業(yè)主管部門部門履職情況

　　大鵬新區(qū)文化廣電旅游體育局是民宿的行業(yè)主管部門，制定民宿登記和監(jiān)管工作方案，指導各辦事處開展民宿登記工作，督導民宿落實常態(tài)化安全生產(chǎn)工作，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，開展民宿安全隱患排查。

　　（三）屬地監(jiān)管履職情況

　　葵涌辦事處于 2019 年 11 月 8 日辦理深圳市大鵬新區(qū)木木夕舍民宿備案登記，多次召開會議組織開展民宿安全工作；辦事處、社區(qū)工作站開展安全排查、日常巡查，重點針對民宿用電、用火、用氣安全，檢查滅火器是否過期、應急燈是否規(guī)范安裝，逃生指示牌、煙感設備、防毒面具和手電筒等消防設備是否配備完善，樓梯樓道是否堆放雜物、易燃物，逃生通道是否暢通，檢查入住人員信息是否錄入公安系統(tǒng)等情況。

事故防范和整改措施建議

　　此次事故充分暴露出部分民宿使用的電梯存在未經(jīng)監(jiān)督檢驗、未辦理特種設備使用登記，組織者冒用他人資質(zhì)開展電梯維保，部分特種設備作業(yè)人員勞動保護措施不當或者缺失，作業(yè)人員安全意識薄弱等問題。為深刻汲取事故教訓，切實踐行生命至上、安全發(fā)展理念，有效防范和遏制類似事故，提出以下建議措施：

　　（一）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

　　各生產(chǎn)經(jīng)營單位要深刻汲取此次事故教訓，嚴格落實企業(yè)安全管理責任，加強風險管控和隱患排查。尤其是民宿電梯使用單位，要建立健全特種設備管理制度和電梯安全使用規(guī)程，落實安全崗位責任制，要委托有相應資質(zhì)的電梯維保單位進行維保，制定特種設備應急預案，加強電梯安全知識培訓教育，落實日常檢查，定期開展隱患排查，保證電梯安全運行。

　　（二）加強電梯維保單位人員管理

　　電梯維保單位建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓機制，加強對電梯作業(yè)人員的安全教育和技能培訓，切實提高作業(yè)人員安全意識和操作技能，確保電梯作業(yè)人員具備必要的安全作業(yè)知識，需持證的人員要做到持證上崗；要加強對員工的思想教育，嚴禁員工接“接私活”。要督促電梯作業(yè)人員克服麻痹思想，嚴格遵守安全作業(yè)相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，落實維保期間現(xiàn)場安全防護措施，規(guī)范電梯維保作業(yè)行為，嚴禁維保業(yè)務轉(zhuǎn)包、分包。

　　（三）全面落實特種設備安全監(jiān)管責任

　　特種設備監(jiān)督管理部門要加強對電梯等特種設備生產(chǎn)單位和使用單位的監(jiān)管，開展民宿特種設備隱患排查整治，摸清底數(shù)，嚴懲無證使用、不按安全技術(shù)規(guī)范維保等違法行為，督促特種設備使用單位嚴格按照《中華人民共和國特種設備安全法》等相關(guān)規(guī)定，建立健全特種設備安全技術(shù)檔案，開展特種設備安全使用宣傳教育工作。

　　（四）強化屬地監(jiān)管職責

　　各辦事處要認真履行屬地監(jiān)管職責，發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格組織優(yōu)勢，加強對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位巡查、檢查力度，完善民宿、出租屋等場所的安全巡查機制，將特種設備納入安全生產(chǎn)檢查范圍，協(xié)助做好特種設備安全監(jiān)督管理工作。

工信部：這份扶梯相關(guān)行業(yè)標準啟動修訂

　　為做好工業(yè)和信息化領(lǐng)域行業(yè)標準維護工作，提高行業(yè)標準的科學性、適用性和有效性，經(jīng)對化工、石化、黑色冶金、有色金屬、建材、稀土、機械、汽車、船舶、航空、輕工、紡織、兵工民品、電子、通信等15個行業(yè)4156項行業(yè)標準開展復審，《橡膠機械噪聲聲壓級的測定》等2405項行業(yè)標準繼續(xù)有效（附件1），《搪玻璃溫度計套》等1251項行業(yè)標準修訂（附件2），《焊接用二氧化碳》等500項行業(yè)標準自本公告發(fā)布之日起廢止（附件3）。

　　工業(yè)和信息化部

　　2023年11月3日

　　節(jié)選修訂的行業(yè)標準清單（電梯相關(guān)）

　　自動扶梯梯級鏈、附件和鏈輪

　　行業(yè)標準-JB 機械 推薦性 現(xiàn)行

　　行業(yè)標準《自動扶梯梯級鏈、附件和鏈輪》由全國鏈傳動標準化技術(shù)委員會歸口上報，主管部門為工業(yè)和信息化部。

　　主要起草單位 吉林大學 、杭州東華鏈條集團有限公司等 。

　　主要起草人 孟祥賓 、葉斌等 。