近日，濰坊印發(fā)了《〈濰坊市電梯安全條例〉行政處罰裁量基準(zhǔn)》，自2021年12月29日起施行，有效期至2026年12月28日。

　　《濰坊市電梯安全條例》規(guī)定了九種行政處罰情形，法律責(zé)任處罰幅度較大，《基準(zhǔn)》結(jié)合濰坊實(shí)際，將同一違法行為具體情節(jié)分為三至五個(gè)層次，對(duì)每個(gè)層次的情節(jié)予以細(xì)化，并量化對(duì)應(yīng)處罰幅度，為執(zhí)法部門(mén)規(guī)范行使裁量權(quán)提供了制度基礎(chǔ)。

　　新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。”《〈濰坊市電梯安全條例〉行政處罰裁量基準(zhǔn)》由濰坊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局起草，是對(duì)《濰坊市電梯安全條例》（2016年10年31月濰坊市人大常委會(huì)通過(guò)，2020年1月15日修正）法律責(zé)任條款的補(bǔ)充和完善，目的是合理限定裁量幅度，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。

　　《〈濰坊市電梯安全條例〉行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定了九種行政處罰情形

　　● 改造單位未按規(guī)定更換電梯產(chǎn)品銘牌的

　　● 違反本條例規(guī)定，電梯安裝單位移裝電梯的

　　● 未建立電梯安全管理制度的

　　● 未保持電梯通道暢通，影響電梯安全、應(yīng)急救援、檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)的

　　● 發(fā)生變更未移交電梯安全技術(shù)檔案的

　　● 未辦理電梯維護(hù)保養(yǎng)單位變更手續(xù)的

　　● 接到電梯困人故障或者事故報(bào)告后，三十分鐘內(nèi)未趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援的

　　● 安排未取得相應(yīng)資格的作業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的

　　● 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未及時(shí)上傳電梯檢驗(yàn)信息的

以上九種行政處罰情形法律責(zé)任處罰幅度較大，對(duì)同一違法行為的處罰金額從1萬(wàn)元到5萬(wàn)元、2萬(wàn)元到十萬(wàn)元的跨度不等，執(zhí)法部門(mén)需根據(jù)違法行為具體情節(jié)酌情處理。但是電梯安全違法行為千差萬(wàn)別，辦案人員對(duì)具體情節(jié)的綜合判斷、自由裁量的尺度標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法做到完全統(tǒng)一，易造成執(zhí)法權(quán)力的濫用，并引發(fā)群眾對(duì)執(zhí)法公正性的質(zhì)疑。為保證《濰坊市電梯安全條例》的正確實(shí)施，《基準(zhǔn)》結(jié)合濰坊實(shí)際，將同一違法行為具體情節(jié)分為三至五個(gè)層次，對(duì)每個(gè)層次的情節(jié)予以細(xì)化，并量化對(duì)應(yīng)處罰幅度，為執(zhí)法部門(mén)規(guī)范行使裁量權(quán)提供了制度基礎(chǔ)，有利于保障行政執(zhí)法質(zhì)量，提高執(zhí)法公信力。

參考：

濰坊市電梯安全條例

(2016年10月31日濰坊市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò) 2016年11月26日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2019年12月24日濰坊市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2020年1月15日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《濰坊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<濰坊市禁用限用劇毒高毒農(nóng)藥條例>等六件地方性法規(guī)的決定》修正)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)電梯安全工作，預(yù)防電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《山東省特種設(shè)備安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)(包括制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)及其安全監(jiān)督管理，適用本條例。

電梯的范圍按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定。

第三條 電梯安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)明確、綜合治理的原則。

第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)電梯安全實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、教育、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好電梯安全相關(guān)工作。

第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)督促和支持各職能部門(mén)依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決電梯安全工作中存在的問(wèn)題。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)將電梯安全納入安全生產(chǎn)檢查范圍，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的電梯安全意識(shí)。

電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確使用電梯。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將電梯安全知識(shí)作為安全教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生、幼兒安全文明使用電梯的習(xí)慣。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展電梯安全法律法規(guī)以及相關(guān)知識(shí)的公益宣傳，對(duì)違反電梯安全管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第七條 電梯行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，協(xié)助做好電梯安全工作。

第八條 鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。

第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)電梯安裝、運(yùn)行所涉及的建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的用途、使用需求以及功能要求，對(duì)電梯安裝、運(yùn)行所涉及的建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，提出電梯選型意見(jiàn)。

建設(shè)單位采購(gòu)電梯的選型、配置應(yīng)當(dāng)與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足消防、無(wú)障礙通行等要求。車站、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所的自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道，應(yīng)當(dāng)選用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的公共交通型電梯。

建設(shè)單位、施工單位不得將電梯用于運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾等工程建設(shè)施工作業(yè)。

第十條 電梯制造單位應(yīng)當(dāng)保證電梯的質(zhì)量、安全性能和能效指標(biāo)符合法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，依法向電梯使用單位提供相關(guān)技術(shù)資料，保證電梯零部件的供應(yīng)，并提供必需的技能培訓(xùn)以及其他技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第十一條 電梯的安裝、改造、修理，應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。受委托單位不得轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包。

原電梯制造單位已經(jīng)注銷或者不再具備相應(yīng)資質(zhì)的，電梯的改造、修理應(yīng)當(dāng)由電梯使用單位委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。承擔(dān)電梯改造、修理的單位，對(duì)電梯質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并向電梯使用單位提供電梯改造、修理的技術(shù)資料。改造單位應(yīng)當(dāng)更換電梯產(chǎn)品銘牌，并承擔(dān)電梯制造單位的義務(wù)。

第十二條 電梯安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求施工。

電梯的安裝、改造、重大修理過(guò)程經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格并竣工驗(yàn)收后，電梯施工單位應(yīng)當(dāng)將電梯鑰匙以及相關(guān)技術(shù)資料移交電梯使用單位，并辦理書(shū)面交接手續(xù)。電梯交付使用前，電梯施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止電梯被非施工人員使用。

第十三條 移裝電梯應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。有下列情形之一的，不得移裝電梯:

(一)未辦理使用登記的;

(二)超期未檢或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的;

(三)出廠文件以及相關(guān)技術(shù)資料不齊全的;

(四)未經(jīng)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)安全評(píng)估，或者經(jīng)安全評(píng)估存在事故隱患未消除的。

第十四條 既有建筑增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、建設(shè)、安全、消防等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十五條 電梯經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)銷售符合法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的電梯，并建立銷售記錄制度。

在本市銷售境外制造的電梯，制造單位應(yīng)當(dāng)明確在境內(nèi)承擔(dān)其義務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三章 使用、維護(hù)保養(yǎng)

第十六條 電梯使用單位是指具有電梯管理權(quán)利和管理義務(wù)的單位或者個(gè)人。電梯使用單位按照下列規(guī)定確定:

(一)新安裝電梯未移交給所有權(quán)人的，建設(shè)單位為電梯使用單位;

(二)委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他單位管理的，受委托方為電梯使用單位;

(三)自行管理，屬于單一所有權(quán)人的，所有權(quán)人為電梯使用單位;屬于多個(gè)所有權(quán)人共有的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面協(xié)議明確電梯使用單位;

(四)出租、出借配有電梯的場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面約定電梯使用單位;未約定或者約定不明確的，出租、出借方為電梯使用單位。

電梯使用單位不明確的，由電梯所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)協(xié)調(diào)電梯所有權(quán)人確定電梯使用單位。

未確定使用單位的電梯不得投入使用。

第十七條 電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)建立電梯安全管理制度，配備電梯安全管理人員，按照有關(guān)規(guī)定管理電梯鑰匙，保證電梯緊急報(bào)警裝置有效使用，并保持與值班人員通訊暢通;

(二)制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練;

(三)在電梯顯著位置張貼電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)識(shí)，電梯檢驗(yàn)、安全警示等標(biāo)志;

(四)對(duì)電梯使用情況進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置存在的事故隱患，及時(shí)制止不安全乘用電梯行為;

(五)電梯發(fā)生故障或者發(fā)現(xiàn)影響電梯安全運(yùn)行的事故隱患時(shí)，立即停止使用，在電梯口的顯著位置設(shè)置停用標(biāo)志，及時(shí)組織檢修;

(六)發(fā)生乘客被困故障時(shí)，通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，對(duì)被困乘客實(shí)施應(yīng)急救援;

(七)電梯發(fā)生事故時(shí)，按照預(yù)案組織搶救，并及時(shí)向事故發(fā)生地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告;

(八)電梯停止運(yùn)行時(shí)，及時(shí)檢查電梯轎廂，防止電梯轎廂內(nèi)滯留乘客;

(九)對(duì)已經(jīng)停用的電梯，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置停用標(biāo)志，落實(shí)必要的防護(hù)措施，防止違規(guī)使用;

(十)對(duì)運(yùn)載家具、家用電器等容易造成電梯損壞的，采取有效的安全防護(hù)措施或者安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理;

(十一)配置實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的電梯，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存不少于一個(gè)月;

(十二)法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。

第十八條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)保持電梯通道暢通。禁止加裝防盜門(mén)等影響電梯安全、應(yīng)急救援、檢驗(yàn)檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)的行為。

第十九條 對(duì)電梯轎廂進(jìn)行裝修時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用不影響電梯安全運(yùn)行的材料和工藝，電梯轎廂重量的變動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合電梯安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)依法辦理電梯使用登記。

電梯使用單位變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)到原使用登記機(jī)關(guān)辦理登記變更手續(xù)。

電梯報(bào)廢時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到原使用登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第二十一條 電梯使用單位變更后，原電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向新電梯使用單位移交電梯安全技術(shù)檔案。變更后電梯使用單位不明確的，原電梯使用單位應(yīng)當(dāng)向電梯所有權(quán)人移交電梯安全技術(shù)檔案。

第二十二條 電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依法取得資質(zhì)的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定聘用依法取得相應(yīng)資格的人員從事維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)。

電梯維護(hù)保養(yǎng)單位在本市首次開(kāi)展維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十三條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)至少每十五日對(duì)電梯進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查等維護(hù)保養(yǎng)工作，真實(shí)記錄維護(hù)保養(yǎng)情況，并經(jīng)電梯使用單位安全管理人員簽字確認(rèn);

(二)維護(hù)保養(yǎng)期間采取圍蔽、警示等安全防護(hù)措施，防止意外發(fā)生;

(三)發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)告知電梯使用單位，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患及時(shí)報(bào)告所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén);

(四)在電梯的顯著位置載明近期電梯維護(hù)保養(yǎng)信息;

(五)建立維護(hù)保養(yǎng)檔案，檔案保存不少于四年;

(六)制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，針對(duì)維護(hù)保養(yǎng)的不同類別電梯，每半年至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練;

(七)公布二十四小時(shí)值班電話，接到電梯困人故障或者事故報(bào)告后，在三十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援;

(八)每年至少組織一次對(duì)本單位電梯作業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)，教育培訓(xùn)記錄保存不少于二年;

(九)法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十四條 公眾聚集場(chǎng)所和使用年限超過(guò)十五年的電梯，電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯運(yùn)行的實(shí)際狀況，協(xié)商確定增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和項(xiàng)目。

第二十五條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位不得將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包或者以授權(quán)、委托、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)包、分包。

禁止以惡意低價(jià)、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)，降低維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量，影響電梯安全。

第二十六條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)生變更的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)到原使用登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，更換電梯內(nèi)維護(hù)保養(yǎng)單位相關(guān)標(biāo)識(shí)。

第二十七條 電梯使用單位負(fù)責(zé)落實(shí)電梯日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)以及檢驗(yàn)檢測(cè)等電梯運(yùn)行費(fèi)用。

住宅電梯更新、改造、修理費(fèi)用從住宅專項(xiàng)維修資金中列支，列支程序按照住宅專項(xiàng)維修資金使用的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;未交存住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng)維修資金交存不足的，由電梯所有權(quán)人承擔(dān)。

電梯發(fā)生危及人身安全等緊急情況時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用程序。

第四章 乘 用

第二十八條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守電梯乘用規(guī)范，安全乘用電梯。不得有下列行為:

(一)乘用明示禁止使用狀態(tài)的電梯;

(二)違反安全警示乘用電梯;

(三)超過(guò)額定載荷使用電梯;

(四)在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳或者在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道逆行以及在其出入口滯留;

(五)強(qiáng)行開(kāi)啟電梯層門(mén)、轎廂門(mén);

(六)拆除和損壞電梯標(biāo)識(shí)標(biāo)志、緊急報(bào)警裝置以及電梯安全部件;

(七)其他危及人身安全或者電梯安全運(yùn)行的行為。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)被監(jiān)護(hù)人安全乘用電梯的監(jiān)護(hù)義務(wù)。

第二十九條 發(fā)生火災(zāi)、地震等影響電梯安全運(yùn)行的突發(fā)性事件時(shí)，禁止乘用電梯逃生。

第三十條 乘客被困電梯轎廂內(nèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用轎廂內(nèi)報(bào)警裝置、電話等通訊設(shè)備，及時(shí)報(bào)警求助。

第三十一條 乘客發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行異常的，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)，或者告知電梯使用單位。

第五章 檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估

第三十二條 電梯應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第三十三條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在本市首次開(kāi)展電梯檢驗(yàn)檢測(cè)工作前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。

第三十四條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理電梯使用單位的檢驗(yàn)申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。

第三十五條 電梯檢驗(yàn)完畢后，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告，并將檢驗(yàn)信息于三個(gè)工作日內(nèi)上傳特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)信息化管理系統(tǒng)。

電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三十六條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題或者嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知電梯使用單位，并報(bào)告電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。

第三十七條 有下列情形之一的，電梯使用單位可以委托檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電梯安全評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論確定繼續(xù)使用電梯的條件或者對(duì)電梯進(jìn)行更新、改造、修理:

(一)電梯故障率高、影響正常使用的;

(二)電梯曾遭遇水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的;

(三)其他需要進(jìn)行安全評(píng)估的。

電梯經(jīng)安全評(píng)估后，使用單位應(yīng)當(dāng)將評(píng)估結(jié)論張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口處的顯著位置。

第六章 監(jiān)督管理

第三十八條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照規(guī)定對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列電梯使用單位:

(一)公眾聚集場(chǎng)所;

(二)近兩年發(fā)生過(guò)電梯安全事故的;

(三)其他需要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的。

第三十九條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者電梯存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式發(fā)出安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者消除事故隱患。

第四十條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立電梯信息動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電梯安全管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化。建立電梯安全信用制度，實(shí)現(xiàn)信用信息共享。

第四十一條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)投訴舉報(bào)電話、通信地址、電子郵箱等，受理電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等違法行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)處理并反饋。

第四十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督設(shè)計(jì)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電梯選型、配置，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目電梯安裝施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督，對(duì)電梯安裝、運(yùn)行所涉及的建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行電梯日常安全運(yùn)行管理義務(wù)。

第四十三條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)接到電梯事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)情況，立即向本級(jí)人民政府報(bào)告，并按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門(mén)和單位做好事故救援、處置以及善后處理工作。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行;法律法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，改造單位未按規(guī)定更換電梯產(chǎn)品銘牌的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，電梯安裝單位移裝電梯的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，電梯使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款:

(一)未建立電梯安全管理制度的;

(二)未保持電梯通道暢通，影響電梯安全、應(yīng)急救援、檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)的;

(三)發(fā)生變更未移交電梯安全技術(shù)檔案的;

(四)未辦理電梯維護(hù)保養(yǎng)單位變更手續(xù)的。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款:

(一)接到電梯困人故障或者事故報(bào)告后，三十分鐘內(nèi)未趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援的;

(二)安排未取得相應(yīng)資格的作業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未及時(shí)上傳電梯檢驗(yàn)信息的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分:

(一)發(fā)現(xiàn)違法行為未依法進(jìn)行查處的;

(二)發(fā)現(xiàn)在用電梯存在嚴(yán)重事故隱患未依法進(jìn)行處理的;

(三)接到報(bào)告或者投訴、舉報(bào)未按照規(guī)定及時(shí)處理的;

(四)在電梯事故應(yīng)急救援工作中失職的;

(五)違法實(shí)施行政處罰的;

(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員未依法履行職責(zé)或者在電梯事故救援工作中失職的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第八章 附 則

第五十二條 本條例所稱公眾聚集場(chǎng)所，是指學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等場(chǎng)所。

第五十三條 本條例自2017年1月1日起施行。