11月1日，《南京市電梯安全條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。記者了解到，原法規(guī)制定于2011年，是我國首部電梯安全地方法規(guī)。本次修訂版共八章六十四條，亮點頻出，引起多方關注。

亮點一：向不文明乘梯行為說“不”

“立了法，我終于可以挺起腰桿子，阻止別人推著電動車上電梯了！”南京市高淳區(qū)居民孔悅的聲音里難掩激動。

自從孔悅從新聞中得知蓄電池進樓道充電可能會引起火情，就一直對這類行為頗多關注，先前苦于勸服難，如今有法可依，她阻止起來也更有底氣了。

《條例》規(guī)定，攜帶電動自行車或者其蓄電池進入乘客電梯，拒不聽從勸阻、制止的，由消防救援機構處以二百元以上一千元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成他人人身、財產損害的，依法承擔賠償責任。

雖然南京已經立法禁止電動車進電梯，但在采訪中，家住南京市棲霞區(qū)的畢女士向記者表達了她的擔憂：“出發(fā)點很好，可以保障住戶的人身安全，但是需要做好室外充電樁普及，更好地推動此《條例》的落地。”

對于不當乘梯行為，畢女士提起時憤憤不平：“我以前乘電梯時，總會遇到裝修工搬運東西，不僅占乘梯空間，留下裝修垃圾，還容易破壞電梯。”

據南京市96333應急處置平臺數據統(tǒng)計分析，電梯在投入使用的前5年為故障高發(fā)期，主要緣于開發(fā)商或業(yè)主在裝修過程中高強度使用電梯運送建筑裝修材料等，同時新安裝電梯存在一定運行磨合期。

針對該現象，《條例》規(guī)定：使用乘客電梯運載建筑材料、建筑垃圾或者容易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，應當及時與使用單位聯系。使用單位應當采取防護措施或者派員進行現場管理。

亮點二：為電梯接上“智慧大腦”

近年來，南京經濟駛入快車道，但老舊設施的更新速度跟不上城市發(fā)展速度。為作好民生這篇大文章，南京市選擇為“久病難醫(yī)”的電梯動動“手術刀”。

比如《條例》要求高層建筑電梯配備公共安全視頻監(jiān)控設施。同時規(guī)定，經評估整改后無法達到安全使用條件的，應當強制報廢?！稐l例》還特別將高層建筑的電梯納入重點監(jiān)督范圍。

與此同時，南京利用數字賦能，為電梯接上“智慧大腦”。《條例》第十三條提出，新安裝的乘客電梯，建設單位應當配備具有運行參數采集、網絡遠程傳輸等功能的電梯運行監(jiān)測裝置，并接入智慧電梯平臺。符合條件的在用電梯應當配備電梯運行監(jiān)測裝置，并接入智慧電梯平臺。

智慧電梯除了方便集中管理，還在應急處置上發(fā)揮力量?！稐l例》還要求市場監(jiān)管行政主管部門建立全市統(tǒng)一的電梯應急處置平臺，接入智慧電梯平臺，設置96333專用應急求助電話號碼，并且要求主管部門統(tǒng)一指導、規(guī)范電梯運行監(jiān)測裝置的數據采集、數據傳輸和運行維護。建立全市統(tǒng)一的智慧電梯平臺，匯集電梯運行監(jiān)測、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、應急處置等數據，實現電梯基礎信息查詢、運行狀態(tài)監(jiān)測、數據統(tǒng)計分析等功能。

“數字化是大趨勢。”畢女士說，“政府連小小的電梯都顧及到了，作為市民我感覺到很欣慰。”

亮點三：新電梯配備自動救援裝置

記者了解到，截至今年9月，南京市電梯總數達12.24萬臺，且年增長幅度一直保持在8?上。僅去年，就處置電梯困人故障7169起，解救被困人員12343人。

為了加強電梯的應急處置能力，防危紓困，《條例》第三十八條明確：固化“物聯網+按需維保”模式，推動傳統(tǒng)固定周期、固定項目的維保方式向動態(tài)科學轉變。新安裝的乘客電梯，建設單位應當配備電梯自動救援操作裝置。

南京市市場監(jiān)管局相關負責人表示，將高質量完成電梯安全三年專項整治，結合國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，優(yōu)化升級96333電梯應急處置平臺，持續(xù)降低電梯困人故障率，對公共聚集場所、超高層建筑、困人故障率高且使用年限超過15年的高層建筑等電梯開展重點監(jiān)督檢查，保持人員密集場所和高層建筑電梯登記率、定檢率、操作人員持證率達標。

南京市市場監(jiān)管局總工程師、黨組成員梁華說：“根據《條例》要求，我們將重點圍繞創(chuàng)設性制度，適時出臺具體實施細則，包括新裝電梯五年質保期、既有住宅增設電梯日常安全管理、按需維保、智慧監(jiān)管平臺建設等。”

值得關注的是，江蘇省無錫市和蘇州市也于今年分別通過了《無錫市電梯安全管理條例》與《蘇州市電梯安全條例》。

南京市人大財經委主任委員王建華告訴記者，此次《條例》首次開展了跨市域立法協同，會同無錫、蘇州兩個城市對電梯立法的共性難點問題聯合攻關，在立法框架結構和主要制度設計上達成共識，發(fā)揮立法資源和制度規(guī)范方面的協同推進優(yōu)勢，開辟了立法協同的新篇章。