安徽省合肥市關(guān)于推進(jìn)電梯安全智慧監(jiān)管工作的通知

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局，省、市特檢院，市電梯行業(yè)協(xié)會，各電梯維保單位，各電梯使用單位：

　　為進(jìn)一步提升全市電梯質(zhì)量安全，促進(jìn)電梯行業(yè)健康發(fā)展，保障市民乘梯安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》《合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗檢測方式試點工作的意見》（國市監(jiān)特設(shè)〔2020〕56號）《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯安全工作的意見》（合政辦〔2018〕28號）文件精神，經(jīng)研究決定在全市范圍內(nèi)推進(jìn)以無紙化維保和投保電梯安全責(zé)任險為主要內(nèi)容的智慧監(jiān)管?，F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和省委省政府、市委市政府工作要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)推動、市場運作、長效保障”的原則，通過政策激勵、試點示范、宣傳引導(dǎo)等措施，全面推進(jìn)電梯無紙化維保和提高電梯安全責(zé)任保險覆蓋面，發(fā)揮責(zé)任保險的事故賠償和風(fēng)險預(yù)防作用，完善合肥市電梯安全智慧監(jiān)管平臺，探索“一梯一碼風(fēng)控服務(wù)”的智慧管理模式，努力推進(jìn)合肥電梯安全社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　二、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬嵭袩o紙化維保強(qiáng)化電梯行業(yè)自律。根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗檢測方式試點工作的意見》文件精神，結(jié)合電梯按需維保工作要求，構(gòu)建無紙化維保公共服務(wù)系統(tǒng)，全面推進(jìn)電梯無紙化維保。將采用電子簽名或簽章并存儲于無紙化維保公共服務(wù)系統(tǒng)的電子維保記錄作為與紙質(zhì)維保記錄同等效力的有效憑證，納入現(xiàn)場監(jiān)督檢查、維保監(jiān)督抽查和星級評定考核。通過無紙化維保實現(xiàn)對維保單位的維保人員、電梯檔案、維保計劃、維保過程等信息化、規(guī)范化、可視化的管理，使電梯維保全面留痕、可溯源，實現(xiàn)維保數(shù)據(jù)的全方位管理、跟蹤、保存，提高維保單位的維保質(zhì)量和管理水平，提升電梯安全監(jiān)管的效能。

　　（二）推廣電梯安全責(zé)任險提供風(fēng)控服務(wù)。根據(jù)《合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法》第八條“鼓勵電梯生產(chǎn)、使用和維護(hù)保養(yǎng)單位投保電梯安全責(zé)任保險”的規(guī)定，以及國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號）中提出的“積極發(fā)展電梯責(zé)任保險，優(yōu)化發(fā)展‘保險+服務(wù)’新模式”的要求，推廣電梯安全責(zé)任保險。引入保險機(jī)制，充分發(fā)揮電梯安全責(zé)任險事前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險控制和事后風(fēng)險補(bǔ)償?shù)淖饔茫蛟煲詿o紙化維保為基礎(chǔ)、以保險提供風(fēng)控服務(wù)為補(bǔ)充的智慧監(jiān)管新模式（以下統(tǒng)稱為“保險+服務(wù)”），強(qiáng)化社會多元共治，提升電梯質(zhì)量安全。

　　三、工作安排

　?。ㄒ唬┐_定承保單位（2021年7月20日-8月30日）

　　合肥市電梯行業(yè)協(xié)會匯集電梯維保單位的意愿，按照“降低保費、提高保額、增加保項、優(yōu)化服務(wù)”的原則，通過社會公開招標(biāo)方式確定一家保險公司（或經(jīng)紀(jì)公司、投保共同體）作為全市電梯安全責(zé)任保險的承保單位。市市場監(jiān)管局會同承保單位、行業(yè)協(xié)會共同制定發(fā)布我市電梯“保險+服務(wù)”的理賠標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求。承保單位應(yīng)以方便群眾為原則，將保險信息系統(tǒng)與無紙化維保公共服務(wù)系統(tǒng)實行有效對接，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)可利用無紙化維保公共服務(wù)系統(tǒng)方便購買電梯安全責(zé)任保險，可對投保的維保單位、使用單位等提供電梯風(fēng)控智慧服務(wù)。

　　（二）廣泛宣傳培訓(xùn)（2021年8月1日-9月30日）

　　合肥市電梯行業(yè)協(xié)會牽頭組織開展電梯無紙化維保、“保險+服務(wù)”等政策的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，面向維保單位、使用單位、檢驗檢測機(jī)構(gòu)等，采用集中會議、片區(qū)培訓(xùn)、企業(yè)現(xiàn)場教學(xué)、在線問答咨詢和線上視頻等方式，確保相關(guān)單位掌握無紙化維保和投保電梯安全責(zé)任險的相關(guān)要求。各維保單位應(yīng)負(fù)責(zé)對本單位所有維保人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本單位的維保數(shù)據(jù)和維保業(yè)務(wù)的管理，同時進(jìn)行持證維保人員信息歸集綁定、維保臺賬導(dǎo)入、維保計劃建立、維保電梯信息更新糾錯等，保證維保人員熟悉系統(tǒng)、熟悉業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ┤嫱度胧褂茫?021年10月1日起）

　　各電梯維保單位使用無紙化維保公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行維保簽到、維保作業(yè)并產(chǎn)生電子維保記錄等數(shù)據(jù)；同時可利用該系統(tǒng)向行業(yè)協(xié)會確定的承保單位投保電梯安全責(zé)任險，享有保險提供的風(fēng)控智慧服務(wù)，接受保險等第三方社會監(jiān)督。市場監(jiān)管部門根據(jù)無紙化維保公共服務(wù)系統(tǒng)電子維保記錄等數(shù)據(jù)，對各維保單位電梯維保工作開展情況進(jìn)行監(jiān)管。在無紙化維保公共服務(wù)系統(tǒng)中產(chǎn)生電子維保記錄的，各級市場監(jiān)管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可不再要求該維保單位實施和保存有關(guān)紙質(zhì)維保記錄。對于使用自建無紙化維保系統(tǒng)或相關(guān)合作方的無紙化維保系統(tǒng)的，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)按規(guī)定實時有效傳輸至無紙化維保公共服務(wù)系統(tǒng)。鼓勵各電梯使用單位、維保單位加強(qiáng)自律和誠信管理，努力實現(xiàn)我市所有乘客電梯均采用無紙化維保，均投保電梯安全責(zé)任險。

　　四、責(zé)任分工

　　（一）市市場監(jiān)管局

　　1.負(fù)責(zé)全市電梯無紙化維保和“保險+服務(wù)”工作的總體推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決推行過程中出現(xiàn)的問題。

　　2.負(fù)責(zé)制定實行無紙化維保和“保險+服務(wù)”的有關(guān)鼓勵政策。對通過實行無紙化維保、積極投保電梯安全責(zé)任險的方式實現(xiàn)強(qiáng)化自律、規(guī)范市場、誠信管理的電梯維保單位，市局將在電梯維保單位信用星級評定、推行電梯按需維保、開展分類監(jiān)管和電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查時，予以鼓勵支持。

　　3.聯(lián)合市房產(chǎn)部門、招投標(biāo)部門、市物業(yè)行業(yè)協(xié)會、市保險業(yè)行業(yè)協(xié)會等，利用無紙化維保公共服務(wù)系統(tǒng)和保險信息系統(tǒng)，推動落實電梯使用單位和維保單位的安全主體責(zé)任。

　　4.完善包括無紙化維保公共服務(wù)系統(tǒng)、電梯信息公示系統(tǒng)、電梯應(yīng)急救援系統(tǒng)、預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)在內(nèi)的合肥市電梯安全智慧監(jiān)管平臺,強(qiáng)化指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，定期將無紙化維保質(zhì)量、電梯應(yīng)急救援、使用單位故障處理等信息向媒體公布，不斷提升監(jiān)管效能。

　　5.探索電梯安全養(yǎng)老保險、綜合保險等模式，鼓勵保險公司向社會提供維保、維修、部件更換、應(yīng)急救援等“全包”服務(wù)，研究運用保險機(jī)制解決老舊住宅電梯更新改造重大修理資金周轉(zhuǎn)的問題。

　　（二）各地市場監(jiān)管部門

　　1.各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)對本轄區(qū)電梯內(nèi)含有二維碼的96366標(biāo)識牌（二維碼標(biāo)識主要用于電梯日常維保、設(shè)備基礎(chǔ)信息查詢、保險信息公示、檢驗有效期、應(yīng)急救援反饋、乘梯人投訴、設(shè)備報障等）的張貼情況進(jìn)行檢查，督促使用單位和維保單位進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，保證張貼完好。

　　2.在日常監(jiān)管工作中，應(yīng)通過掃描96366標(biāo)識牌中的二維碼，對電梯及維保單位等信息進(jìn)行比對、驗證。對于電梯位置信息、使用單位或維保單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等主要信息錯誤而未及時改正的，應(yīng)當(dāng)通過約談維保單位主要負(fù)責(zé)人、增加現(xiàn)場監(jiān)督檢查頻次等方式，督促其使用無紙化維保系統(tǒng)及時更新、糾錯。

　　3.運用合肥市電梯安全智慧監(jiān)管平臺，對電梯困人報警、投訴舉報、維保異常等問題開展調(diào)查處理，對轄區(qū)電梯安全實施監(jiān)督管理。

　?。ㄈ╇娞輽z驗檢測機(jī)構(gòu)

　　1.在開展電梯檢驗檢測過程中，檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)將無紙化維保公共服務(wù)系統(tǒng)中的電子維保記錄等作為檢驗檢測依據(jù)。發(fā)現(xiàn)使用、維保等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時向?qū)俚乇O(jiān)管部門報送。

　　2.將電梯96366標(biāo)識牌張貼、二維碼掃描所顯示信息（電梯編號，設(shè)備代碼，安裝地點，歸屬區(qū)域，監(jiān)管部門，使用單位，維保單位等）納入檢驗把關(guān)的重要內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)信息錯誤，下達(dá)限期整改通知書，逾期不改的，及時向?qū)俚乇O(jiān)管部門報送。

　　3.引導(dǎo)、督促電梯維保單位和使用單位做好無紙化和投保電梯安全責(zé)任險。

　?。ㄋ模┖戏适须娞菪畔踩行?/p>

　　1.承擔(dān)電梯事故救援的相關(guān)組織協(xié)調(diào)、技術(shù)保障；協(xié)助監(jiān)察部門參與電梯事故的調(diào)查分析。

　　2.承擔(dān)全市電梯應(yīng)急救援調(diào)度，保障96366電梯應(yīng)急電話24小時暢通，實現(xiàn)電梯困人等故障的快速應(yīng)急處置。

　　3.依據(jù)合肥市電梯安全智慧監(jiān)管平臺對全市電梯安全狀況、故障信息、應(yīng)急處置狀況、事故情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，定期編發(fā)簡報。

　　4.對處置過程中發(fā)現(xiàn)的使用單位和維保單位違法違規(guī)行為，

　　及時轉(zhuǎn)報相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

　　（五）合肥市電梯行業(yè)協(xié)會

　　1.組織宣傳發(fā)動，開展無紙化維保和“保險+服務(wù)”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　2.協(xié)助承保單位開展電梯安全責(zé)任保險保費繳納、出險理賠等相關(guān)工作。

　　3.加強(qiáng)行業(yè)自律，推動電梯行業(yè)誠信體系建設(shè)，組織制定行業(yè)服務(wù)指導(dǎo)規(guī)范，防范電梯維保市場低價惡意競爭。

　　4.不定期開展行業(yè)自查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時通知屬地監(jiān)管部門；對合肥市電梯安全智慧監(jiān)管平臺通報的數(shù)據(jù)及時納入行業(yè)信息分析研究，提出行業(yè)誠信管理措施，規(guī)范行業(yè)市場。

　　（六）電梯安全責(zé)任險承保單位

　　1.通過公開招投標(biāo)方式確定的電梯安全責(zé)任險承保單位應(yīng)當(dāng)以“提高保障額度、優(yōu)化服務(wù)保障”，建立電梯保險理賠快速通道，簡化電梯保險賠付程序，及時做好事后理賠處置服務(wù)和風(fēng)險化解。

　　2.按照風(fēng)控服務(wù)要求開展安全乘梯宣傳、知識培訓(xùn)、應(yīng)急演練等公益性活動；承擔(dān)無紙化維保公共服務(wù)系統(tǒng)升級、維護(hù)以及對維保單位的使用培訓(xùn)和日常服務(wù)；組織開展電梯維保單位評先評優(yōu)、技能競賽等活動；為全市電梯應(yīng)急救援調(diào)度指揮和保障提供支持服務(wù)；為合肥市電梯智慧監(jiān)管平臺的維護(hù)、升級提供支持服務(wù)。

　　3.運用合肥市電梯安全智慧監(jiān)管平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并依據(jù)該數(shù)據(jù)出具電梯維保質(zhì)量風(fēng)險評估報告提交監(jiān)管部門，結(jié)合保險賠付情況，提出事前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險管控的相關(guān)措施，督促維保單位持續(xù)改善維保質(zhì)量、消除安全隱患，助力監(jiān)管部門做好電梯安全監(jiān)管。

　?。ㄆ撸╇娞菥S保單位

　　1.落實一名無紙化維保實施專員，負(fù)責(zé)本單位的無紙化維保實施等工作。請于2021年8月30日之前將無紙化維保實施專員信息報送至合肥市電梯行業(yè)協(xié)會。

　　2.按照規(guī)定時間將本單位維保計劃信息、人員信息、設(shè)備信息、保險信息等數(shù)據(jù)按要求錄入無紙化維保公共服務(wù)系統(tǒng)。

　　3.督促本單位維保人員通過手機(jī)APP開展維保簽到、維保過程記錄、維保工單提交、96366標(biāo)識牌信息綁定修正等操作，保證維保過程的真實性和可追溯性。維護(hù)保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)96366標(biāo)識牌缺失，督促使用單位及時補(bǔ)充完善。

　　4.加強(qiáng)無紙化維保公共服務(wù)系統(tǒng)在日常管理工作中的運用，通過信息化手段提高本單位維保質(zhì)量和管理水平。

　　5.配合做好電梯維保監(jiān)督抽查、星級評定和責(zé)任保險投保等工作，認(rèn)真處理各類電梯相關(guān)的困人救援、故障報修、舉報投訴等。

　　6.及時做好電梯安全責(zé)任保險保費的收集和繳納工作。

　　（八）電梯使用單位

　　1.應(yīng)當(dāng)選擇開展電梯無紙化維保和“保險+服務(wù)”的維保單位作為簽約維保單位。

　　2.加強(qiáng)電梯96366標(biāo)識牌管理，確保張貼完好。督促維保單位及時維護(hù)二維碼信息。

　　3.使用無紙化維保公共服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對電梯維保過程的監(jiān)督。當(dāng)維保人員完成相應(yīng)維保計劃后，安全管理人員應(yīng)通過微信公眾號對維保工單簽字確認(rèn)，以確定此次維保工作的完成。

　　4.按照“誰投入、誰收益”的原則，與電梯維保單位協(xié)商電梯安全責(zé)任險繳納比例，將電梯轎廂內(nèi)產(chǎn)生的廣告收益優(yōu)先用于彌補(bǔ)電梯使用管理經(jīng)費的不足部分以及電梯保險繳納等事項。

　?。ň牛┢脚_服務(wù)單位

　　1.保障無紙化維保公共服務(wù)系統(tǒng)有效運行；建立統(tǒng)一規(guī)范的系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，向社會公開；對電梯維保單位自建和其他無紙化維保系統(tǒng)與我市無紙化維保公共服務(wù)系統(tǒng)是否有效對接進(jìn)行確認(rèn)，確保電梯維保數(shù)據(jù)全面留痕、可溯源和不可更改。

　　2.提供系統(tǒng)全天候的技術(shù)支持服務(wù)，確保正常使用，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和故障處置反饋等工作。保證電梯96366標(biāo)識牌上二維碼信息的全面、實時、準(zhǔn)確，主動配合做好缺失標(biāo)識牌的補(bǔ)做和完善工作。

　　3.根據(jù)監(jiān)管部門需求適時增加平臺功能，并按規(guī)定承擔(dān)有關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)安全和保密義務(wù)。

　　五、工作要求

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門要高度重視電梯質(zhì)量安全工作，積極推動電梯無紙化維保和“保險+服務(wù)”工作落到實處，提升電梯安全監(jiān)管水平。不得強(qiáng)制維保單位使用特定無紙化維保系統(tǒng)。

　　2.廣泛宣傳教育。加大電梯安全知識、無紙化維保、電梯安全綜合保險等方面的宣傳普及力度，積極開展電梯安全宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場等活動，普及安全乘用電梯常識，加快形成全社會共同維護(hù)電梯安全的良好氛圍。

　　3.認(rèn)真貫徹落實。各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，制定工作方案，明確責(zé)任分工，確保各項工作落實到位。工作推動中，有任何問題，請向市局特設(shè)處反饋。

　　市市場監(jiān)管局特設(shè)處聯(lián)系人：吳飛

　　聯(lián)系電話：0551-62315534，郵箱：hftc2005@163.com

　　市電梯行業(yè)協(xié)會聯(lián)系電話：0551-62656961，64668639

　　郵箱：435096685@qq.com

　　2021年7月19日