關(guān)于既有住宅電梯增設(shè)創(chuàng)新“5+2”工作體系、試點(diǎn)先行、高效推進(jìn)的函

各區(qū)（市、縣）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會、德陽高新區(qū)管委會：

　　為進(jìn)一步推動全市電梯增設(shè)工作，在調(diào)研全市既有住宅電梯增設(shè)基本情況上，經(jīng)充分研究形成了我市“5+2”工作體系，明確了“街道牽頭、部門配合、政策傾斜、專家指導(dǎo)、糾紛快處、試點(diǎn)先行”的工作思路和相應(yīng)的高效推進(jìn)機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函告如下：

　　一、建立電梯增設(shè)支撐體系

　　“5+2”的“5”，是指在省住建廳指導(dǎo)性文件的基礎(chǔ)上，完善5個方面的政策。

　　一是優(yōu)化完善指導(dǎo)性文件。市住建局起草了《關(guān)于進(jìn)一步推動德陽市既有住宅電梯增設(shè)工作的實(shí)施意見（送審稿）》，對原有的《關(guān)于實(shí)施既有住宅電梯增設(shè)的指導(dǎo)意見》（德建發(fā)〔2020〕216號）的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善，主要包括：1.進(jìn)一步明確街道辦、社區(qū)基層管理職責(zé)，完善矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制；2.根據(jù)《民法典》相關(guān)條款，降低同意電梯增設(shè)業(yè)主的比例；3.針對老年人、殘疾人等群體，制定優(yōu)撫條款；4.明確電梯增設(shè)設(shè)計要求，制定了控制連廊跨度與外挑尺寸的設(shè)計原則；5.建立長效管理機(jī)制，明確電梯投入使用后和電梯使用單位發(fā)生變更后各方管理維護(hù)職責(zé)。

　　二是建立利益平衡機(jī)制。制定了單元業(yè)主資金分?jǐn)偡绞?，由社區(qū)牽頭開展協(xié)調(diào)上下樓住戶思想工作。

　　三是加大資金獎補(bǔ)力度。將原有的每部電梯15萬元獎補(bǔ)調(diào)整至20萬元，將原有的六層獎補(bǔ)擴(kuò)大到四層。

　　四是建立專家技術(shù)支撐。充分調(diào)動社會各方資源力量，擬組織形成建筑、結(jié)構(gòu)、特種設(shè)備等相關(guān)專家團(tuán)隊(duì)，參與電梯增設(shè)咨詢管理。

　　五是暢通糾紛解決途徑。在街道辦、社區(qū)難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一業(yè)主意見的情況下，業(yè)主可通過民事訴訟等法律途徑解決糾紛，人民法院對電梯增設(shè)訴訟依法從簡從速審理。

　　二、高效推進(jìn)機(jī)制和強(qiáng)有力保障措施

　　“5+2”的“2”是指為確保電梯加裝工作推進(jìn)，建立高效推進(jìn)機(jī)制，制定強(qiáng)有力保障措施。

　　在高效推進(jìn)機(jī)制方面，一是構(gòu)建區(qū)（市、縣）政府牽總頭，部門指導(dǎo)配合，街道辦、社區(qū)具體落實(shí)的電梯增設(shè)工作機(jī)制；二是優(yōu)化完善審批服務(wù)手續(xù)，推進(jìn)一窗受理、并行辦理和告知承諾制等辦理機(jī)制，解決業(yè)主手續(xù)辦理難的堵點(diǎn)。

　　在保障措施方面，一是定期通報和定期調(diào)度。對試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行每月調(diào)度和通報，由街道填報電梯增設(shè)推進(jìn)工作表，及時掌握工作進(jìn)展，壓實(shí)工作責(zé)任。二是多部門分工合作，協(xié)同推進(jìn)電梯增設(shè)工作。明確兩區(qū)各部門按照職權(quán)劃分做好電梯增設(shè)的審批和安全質(zhì)量監(jiān)管，市級各部門指導(dǎo)完善相關(guān)工作流程。三是建立有效的建設(shè)質(zhì)量管控。與質(zhì)量監(jiān)管部門等協(xié)作，會同街道辦、社區(qū)等加大巡查力度，對未批先建、違規(guī)違法施工的項(xiàng)目堅(jiān)決予以查處，通報并處罰違規(guī)企業(yè)。

　　三、積極開展電梯增設(shè)增設(shè)試點(diǎn)工作

　　按照市委、市政府安排及落實(shí)十大民生實(shí)事工作要求，為在全市形成表率示范作用，首先大力推進(jìn)旌陽區(qū)、德陽經(jīng)開區(qū)電梯增設(shè)工作。在市住建局幫助指導(dǎo)下，旌陽區(qū)、德陽經(jīng)開區(qū)組織所轄街道、社區(qū)結(jié)合前期既有住宅電梯增設(shè)摸底情況，將居民意愿強(qiáng)烈、增設(shè)電梯條件成熟的小區(qū)納入試點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)了15部電梯增設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)（旌陽區(qū)所轄街道試點(diǎn)項(xiàng)目10部，德陽經(jīng)開區(qū)所轄街道試點(diǎn)項(xiàng)目5部），采取住建部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、區(qū)政府（管委會）分管領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系、街道辦負(fù)責(zé)同志包點(diǎn)推進(jìn)的機(jī)制，凝聚合力共同推進(jìn)既有住宅電梯增設(shè)試點(diǎn)工作。