鎮(zhèn)江市電梯安全管理條例

(2020年8月28日鎮(zhèn)江市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2020年9月25日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn))　　第一章 總則

第一條 為了加強電梯安全管理，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《江蘇省特種設(shè)備安全條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測、應(yīng)急處置和監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱電梯是指按照國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄確定的載人電梯、載貨電梯、自動扶梯和自動人行道等。僅供單一家庭使用的電梯不適用本條例，改作公共使用的，適用本條例。

第三條 市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，及時解決電梯安全管理中存在的重大問題。

第四條 市、縣級市(區(qū))特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、公安、教育、交通運輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、文化廣電和旅游等部門和消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全管理工作。

第五條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識，增強社會公眾的安全意識。

電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)等單位應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識宣傳，引導(dǎo)社會公眾安全使用電梯。

學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強電梯安全知識宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生、幼兒安全文明使用電梯的習(xí)慣。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展電梯安全公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第六條 推行電梯安全責(zé)任保險，鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測等單位投保電梯安全責(zé)任保險，運用保險機制創(chuàng)新電梯安全管理方式。

第七條　電梯行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機制，開展行業(yè)信息分析研究，提供電梯安全培訓(xùn)、宣傳教育、咨詢等服務(wù)。第二章 生產(chǎn)

第八條 電梯生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合電梯安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

禁止將報廢的零部件用于電梯生產(chǎn)。

第九條 電梯制造單位對電梯提供質(zhì)量保修期限不得少于二年，自電梯安裝監(jiān)督檢驗合格之日起計算。電梯銷售合同對質(zhì)量保證期限起算日期另有約定的，從其約定。質(zhì)量保修期內(nèi)電梯維護保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。　　建設(shè)單位對電梯機房屋面、底坑的防滲漏保修期限不少于五年，自工程竣工驗收合格之日起計算。

第十條 建設(shè)工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的使用功能，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)計電梯安裝、運行的井道、底坑、機房和層站等建筑結(jié)構(gòu)，并提出電梯選型配置的意見。

施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對電梯的有關(guān)設(shè)計進行審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查意見，采購與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，符合國家和省有關(guān)規(guī)定，滿足應(yīng)急救援、消防、無障礙通行等要求的電梯。

建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將包括電梯制造和安裝、監(jiān)督檢驗證明等資料在內(nèi)的建設(shè)工程竣工檔案移交城建檔案管理機構(gòu)和電梯使用單位保存。

第十一條 電梯安裝、改造、重大修理經(jīng)檢驗合格后，電梯施工單位將鑰匙以及技術(shù)資料等移交給電梯使用單位，即為交付。

第十二條 安裝載人電梯，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配置具有安全管理運行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠程傳輸?shù)裙δ艿闹悄芑b置，實現(xiàn)電梯轎廂內(nèi)公共移動通信網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋，并在電梯機房內(nèi)安裝滿足電梯安全運行需要的空氣調(diào)節(jié)器。公眾聚集場所、住宅小區(qū)安裝的電梯應(yīng)當(dāng)配置符合公共安全視頻管理規(guī)定的視頻監(jiān)控設(shè)施。

本條例實施前已投入使用的載人電梯，未安裝前款規(guī)定的智能化裝置、公共移動通信網(wǎng)絡(luò)、機房內(nèi)空氣調(diào)節(jié)器以及視頻監(jiān)控設(shè)施的，在改造或者重大修理時，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)符合規(guī)定人數(shù)的業(yè)主同意后予以加裝。

第十三條 鼓勵既有住宅加裝電梯。

既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、充分協(xié)商、保障安全的原則，具體實施辦法由市、縣級市(區(qū))人民政府制定。第三章 使用

第十四條 電梯所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定明確電梯使用單位，未明確電梯使用單位的電梯不得投入使用。

第十五條 電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)電梯投入使用前，建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，健全電梯事故風(fēng)險防范機制;

(二)按照規(guī)定配備電梯安全管理人員，每個物業(yè)管理區(qū)域至少配備一名電梯安全管理人員并在管理區(qū)域內(nèi)公示;

(三)在電梯顯著位置張貼安全注意事項、使用登記標(biāo)志、救援標(biāo)識、警示標(biāo)志、安全使用說明等，并保持其完好;

(四)保持電梯緊急報警裝置隨時有效應(yīng)答;

(五)滿足電梯安全運行的通風(fēng)、溫度、濕度、光照度等環(huán)境要求，不得在電梯轎廂、機房、井道內(nèi)安裝或者放置與電梯運行無關(guān)的設(shè)施和物品;

(六)用于防爆場所以及建設(shè)工程等特殊環(huán)境下的電梯滿足相應(yīng)的使用管理要求;

(七)保證公眾聚集場所、住宅小區(qū)使用的電梯視頻監(jiān)控設(shè)施正常運行，監(jiān)控數(shù)據(jù)保存不少于三十日;

(八)更換電梯維護保養(yǎng)單位的，在新維護保養(yǎng)合同生效之日起三十日內(nèi)辦理變更手續(xù);

(九)勸阻、制止損壞電梯的行為，勸阻、制止無效的，及時報告有關(guān)主管部門;

(十)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。

第十六條 電梯乘用人應(yīng)當(dāng)按照電梯安全注意事項和警示標(biāo)志使用電梯，不得有下列行為：

(一)使用明示停用的電梯;

(二)超過額定載荷使用電梯;

(三)采用非安全手段開啟電梯層門、轎廂門;

(四)破壞電梯安全標(biāo)識、救援標(biāo)識、零部件和其他附屬設(shè)施;

(五)在電梯內(nèi)吸煙、蹦跳、攀爬、打鬧或者在運行的自動扶梯、自動人行道上逆行、滯留;

(六)非緊急情況下啟動緊急制動裝置;

(七)將電動自行車、摩托車帶入載人電梯、自動扶梯或者自動人行道;

(八)運送建筑材料、建筑垃圾以及家具、電器等易造成電梯損壞的物品時，未采取安全防護、防灑漏措施;

(九)其他影響電梯安全運行的行為。

監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)履行對被監(jiān)護人安全、文明使用電梯的監(jiān)護職責(zé)。

第十七條 已建立電梯專項維修資金的，業(yè)主對住宅電梯進行更新改造時，可以依法申請使用電梯專項維修資金。

未建立電梯專項維修資金或者電梯專項維修資金余額不足的，業(yè)主對住宅電梯進行修理或者更新改造時，可以依法申請使用住宅專項維修資金。

無住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金不足的，住宅電梯進行修理或者更新改造所需費用由業(yè)主自行籌集或者續(xù)交住宅專項維修資金后申請使用。

第十八條 市、縣級市(區(qū))人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域老舊電梯安全管理的需要，建立電梯修理、更新、改造經(jīng)費籌措機制，為籌措資金提供必要支持。

第十九條 管理電梯的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)每半年公布一次電梯維護保養(yǎng)、檢驗、檢測費用使用情況;電梯有獨立電表的，應(yīng)當(dāng)每年公布一次電費使用情況。有關(guān)業(yè)主有權(quán)對電梯經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。

第二十條 有下列情形之一，可能影響電梯使用安全的，電梯所有權(quán)人、使用單位應(yīng)當(dāng)委托電梯檢驗、檢測機構(gòu)進行安全評估，并根據(jù)評估結(jié)論確定電梯是否繼續(xù)使用或者對電梯及時進行修理、改造、更新：

(一)受到嚴重水浸或者火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的;

(二)使用期超過十五年或者故障頻發(fā)的;

(三)其他需要進行安全評估的情形。

電梯零部件不能繼續(xù)使用、不能保證安全性能，存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時更新。

第二十一條 受委托的電梯安全評估單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展安全評估活動，對評估結(jié)論的真實性、公正性負責(zé)，及時將評估結(jié)論報告電梯所在地縣級市(區(qū))特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯顯著位置公布安全評估結(jié)論。第四章 維護保養(yǎng)與檢驗、檢測

第二十二條 電梯維護保養(yǎng)單位對其維護保養(yǎng)電梯的安全性能負責(zé)，并遵守下列規(guī)定：

(一)每年至少進行一次符合有關(guān)規(guī)范的自行檢查，并向電梯使用單位出具檢查記錄或者報告;

(二)在電梯顯著位置標(biāo)明本單位的名稱、救援電話和投訴電話，確保電話隨時有效應(yīng)答;

(三)在維護保養(yǎng)期間采取圍蔽、警示等安全防護措施，防止意外發(fā)生;

(四)不得采用更改軟件程序、變動硬件設(shè)施等方式設(shè)置技術(shù)障礙，影響電梯正常運行;

(五)維護保養(yǎng)工作完成之日，在電梯顯著位置公示維護保養(yǎng)信息;

(六)建立維護保養(yǎng)記錄和故障處置記錄，經(jīng)電梯使用單位簽字確認后歸入檔案，并至少保存四年;

(七)新簽訂電梯維護保養(yǎng)合同的，在合同生效之日起十五日內(nèi)書面報告當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門;

(八)不得將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包或者以授權(quán)、委托、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)包、分包;

(九)禁止以不正當(dāng)競爭手段獲取維護保養(yǎng)業(yè)務(wù);

(十)履行法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十三條 開展電梯維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)資質(zhì)要求，在本市設(shè)置固定的辦公場所，配備相應(yīng)資格作業(yè)人員，并在首次開展電梯維護保養(yǎng)工作前，書面報告市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。有關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起十五日內(nèi)，書面報告市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

第二十四條 電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)采用信息化管理手段，加強對維護保養(yǎng)人員和工作過程的管理，將維護保養(yǎng)信息及時上傳特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門網(wǎng)絡(luò)平臺。

第二十五條 公眾聚集場所、使用期超過十五年或者故障頻發(fā)的電梯，使用單位和維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯運行的實際狀況，增加維護保養(yǎng)頻次和維護保養(yǎng)項目。

第二十六條 電梯檢驗、檢測機構(gòu)在本市首次開展電梯檢驗、檢測工作前，書面報告市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。有關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起十五日內(nèi)，書面報告市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

第二十七條 電梯檢驗、檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立符合電梯動態(tài)監(jiān)督管理要求的檢驗、檢測數(shù)據(jù)信息交換系統(tǒng)，并在出具檢驗、檢測報告之日，按照特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要求傳輸更新檢驗、檢測數(shù)據(jù)。第五章 應(yīng)急處置

第二十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)安排電梯安全應(yīng)急救援專項資金，建立全市統(tǒng)一的電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺。

市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定電梯事故應(yīng)急預(yù)案。電梯使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測等單位應(yīng)當(dāng)制定電梯事故應(yīng)急專項預(yù)案，并按照有關(guān)規(guī)定定期開展應(yīng)急處置演練。

第二十九條 電梯發(fā)生困人事件、傷人事故時，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動電梯事故應(yīng)急專項預(yù)案，通知并協(xié)助電梯維護保養(yǎng)單位實施救援，采取措施安撫被困人員、救助受傷人員。

消防救援、醫(yī)療等機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合做好電梯事故的應(yīng)急救援工作。

因電梯事故造成人身傷害，已經(jīng)投保電梯安全責(zé)任保險的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)通知保險人，保險人應(yīng)當(dāng)及時啟動電梯事故應(yīng)急墊付、支付機制。

第三十條 除不可抗力外，承擔(dān)法定救援責(zé)任的電梯維護保養(yǎng)單位接到電梯困人報告后，應(yīng)當(dāng)在三十分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場實施救援;救援結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對電梯進行檢修，排除故障并做好記錄。

接到電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺救援指令的單位，應(yīng)當(dāng)立即實施，不得推諉;在完成救援工作后，及時將有關(guān)情況報告電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺。第六章 監(jiān)督管理

第三十一條 市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)委托電梯檢驗、檢測機構(gòu)對電梯生產(chǎn)、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測的質(zhì)量實施監(jiān)督抽查，并及時向社會公布。抽查不合格的，責(zé)令限期整改;拒不整改或者整改不合格的，向發(fā)證機關(guān)提出撤銷其資質(zhì)許可的建議。

第三十二條 市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門每年向社會公布電梯安全狀況。

第三十三條 市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全信息化管理系統(tǒng)，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對電梯運行數(shù)據(jù)和故障記錄進行采集、統(tǒng)計、分析，建立以故障率、使用壽命為主要指標(biāo)的電梯質(zhì)量安全評價和電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系，開展風(fēng)險監(jiān)測。

電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測等單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提供電梯安全有關(guān)數(shù)據(jù)，并對信息的真實性、完整性負責(zé)。

第三十四條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以委托電梯檢驗、檢測機構(gòu)對電梯事故隱患進行鑒定，受委托的檢驗、檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具鑒定報告。

檢驗、檢測機構(gòu)出具的鑒定報告可以作為電梯安全監(jiān)督管理的技術(shù)依據(jù)。

第三十五條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為時，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施予以改正。

對危害電梯安全的行為或者發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，任何單位或者個人都有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門舉報。屬于其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行核查、處理，并向舉報人反饋;不屬于其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)移交有關(guān)職能部門，并告知舉報人。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、通訊地址、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺等，接受舉報。

第三十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)工程中電梯設(shè)計審查和電梯井道、底坑、機房等土建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行電梯安全管理職責(zé)。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處破壞電梯設(shè)施和危害電梯安全的違法行為。

教育、交通運輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、文化廣電和旅游等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促主管行業(yè)內(nèi)電梯使用單位履行電梯安全管理職責(zé)。第七章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例第八條第二款規(guī)定，將報廢的零部件用于電梯生產(chǎn)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，安裝載人電梯機房內(nèi)未安裝滿足電梯安全運行需要的空氣調(diào)節(jié)器或者公眾聚集場所、住宅小區(qū)安裝的電梯未配置符合公共安全視頻管理規(guī)定的視頻監(jiān)控設(shè)施的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正;逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第十五條第三項、第四項、第七項規(guī)定，電梯使用單位未履行相應(yīng)義務(wù)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停止使用，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十一條規(guī)定，電梯安全評估單位出具虛假評估結(jié)論的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第二十二條第二項、第三項、第四項規(guī)定，或者違反本條例第二十三條規(guī)定未在本市設(shè)置固定辦公場所、未配備相應(yīng)資格作業(yè)人員的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第二十二條第八項規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包或者以授權(quán)、委托、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)包、分包的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位未按要求到達現(xiàn)場實施救援的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十四條 負有電梯安全管理職責(zé)的部門未履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由其上級機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附則

第四十五條 本條例所稱電梯生產(chǎn)，包括電梯設(shè)計、制造、安裝、改造、修理等活動。

第四十六條 本條例自2021年1月1日起施行。